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同時，蘇聯顯然正在大力研製遠端飛彈，而不是如我們空軍所預言的正在建立一支大規模的遠端轟炸機部隊。有跡象表明，蘇聯的這種努力已取得了相當大的成就，而且在遠端飛彈方面可能比美國進展得快一些。因此，加速美國反飛彈飛彈計劃的主張是不應該遭到反對的。陸軍領袖們竭力擁護這一計劃。
然而，國防部和其他軍種對於奈基3型反飛彈飛彈計劃卻不大熱心。國防部預見到在預算上難以提供加速生產另一種昂貴的武器系統所需要的費用。其他軍種則把這個計劃看成是爭奪1960年以及以後幾年的拮据的國防費用的競爭對手。結果，在參謀長聯席會議上，除了陸軍代表外，其他軍種的代表建議撥給奈基3型反飛彈飛彈計劃的費用只限於滿足研究和發展的需要。我的意見是，1960年度的預算也應包括此種飛彈的生產費用，以便及早採購為以後的計劃所必需的、需要長時期才能生產出來的各種部件。
由於某種情況，國防部長麥克艾羅伊很難同意參謀長聯席會議的多數人的建議。不然，他是會歡迎這一建議的。事先他曾指定他的辦公廳內的一些人員組成一個以斯基夫特博士為首的科學委員會，責成該委員會就1960年度奈基3型反飛彈飛彈計劃的範圍提出建議。這個委員會支援陸軍的意見，建議撥款708,000,000美元，以便能生產奈基3型飛彈的部分裝備。然而，國防部長最後還是不同意在1960年度的預算中撥出生產費用，而把它限制在繼續進行研究和發展上。這個決定使這種獨特的武器用於作戰的時間至少又推遲了一年，而它在威懾失效的情況下對於遏制原子攻擊和對於國家的生存卻是不可缺少的。
作為一個機構，參謀長聯席會議並沒有參加1960年度預算的編造工作，前幾年也沒有參加。這件事常常使國會感到驚奇，因為國會總是期望參謀長聯席會議能夠就預算問題提出充分的意見。但是到目前為止，國防部長從未明確規定參謀長聯席會議這一機構在預算編造工作中的作用。所以產生這種情況，一方面是由於對參謀長聯席會議應參預財政事務的程度頗為疑惑，另一方面是由於感到三軍參謀長可能會因此提出一些不切實際的要求。到1958年6月，我們就表現出這種&ldo;不切實際&rdo;的趨勢。那時，我們向麥克艾羅伊先生提出了1962年度兵力估計報告。其費用大約需要480億美元。國防部長認為這樣一筆款項在財政上是負擔不了的，因而，在規定編造預算的指導原則時沒有考慮參謀長聯席會議的這個估計。
由於參謀長聯席會議不參加預算工作，所以這次預算仍按常規編造，即各軍種孤立地提出各自的預算。國防部長、三軍部長和三軍參謀長雖然對於各軍種的需要進行過很多次認真的討論，但據我所知，三軍的預算從未被並列地提出來過，也從未對預算所支援的整個武裝部隊的戰鬥力作過估計。這種按照所謂&ldo;縱的&rdo;方法（不是&ldo;橫的&rdo;方法）編造預算，有許多缺陷，並且在很大程度上說明為什麼不能編造一個按軍事上的先後需要來確定財政重點的預算。可以毫不誇大地說，沒有人知道我們用各種特別預算撥款買到了什麼東西。預算問題仍將是下面幾章廣泛討論的問題。
編造預算的工作接近完成時，國防部長麥克艾羅伊顯然感到在提交國會以前，需要在一定程度上徵求參謀長聯席會議的同意。於是，在1958年12月3日，總統邀請三軍部長和三軍參謀長到白宮去出席午宴。總統的客人還包括副總統尼克森、財政部長安德遜、預算局局長斯坦司、格雷先生和國防部長麥克艾羅伊。我們三軍參謀長被告知這次會議的目的是讓我們與總統一起討論新的預算問題，但結果卻完全是另一回事。
在大餐廳吃了一頓豐盛的午餐後，總統帶客人來到圖
