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在使我們的武裝力量作好應付有限戰爭的準備方面，我提到能量很低的原子武器具有偉大的前途。在能夠得到大量低能量原子武器之前，我們還必須依靠現有的戰術原子武器。必須經常記住，在許多有限戰爭的情況下，我們根本不打算使用原子武器。
由於相互威懾的結果，預期蘇聯集團的挑釁必然會增加。我們已經看到，自從蘇聯在人造衛星和有關的飛彈方面取得成功以來，侵略行動有增無減。看來我們在決策方面可能將面臨越來越大的困難，所以，我們在決定未來的行動方案時，可以選擇多種多樣的反應方法，就顯得格外重要了。
我在結束我的發言時說，基本的問題是需要重新修正我們的軍事戰略，以適應由於相互威懾所引起的變化了的情況。在這種情況下，我們的原子威懾力量將是我們賴以在蘇聯威脅下繼續生存的盾牌。它能給我們以保護，但不能作為機動的手段。今後我們還必須從這支所謂進行有限戰爭的部隊去尋找我國軍事戰略的積極因素。戰略上的這一改變並不意味著大量地擴充武裝力量，或增加軍費開支，而是為了重新明確重點，以便發展一個真正平衡的威懾體系。
這個建議的內容大部分是老的，只有一點是新的，即認為在未來的戰爭中，打有限戰爭的部隊將起積極的作用，而原子報復力量則只起消極的作用。起初，人們一直認為歐洲和遠東的地面部隊是美國賴以使用其原子寶劍進行毀滅性打擊的盾牌。而現在它的任務已完全改變。原子報復力量已經變成擊退敵人原子攻擊的威脅的防禦盾牌，而進行有限戰爭的部隊則是一把用來進行刺殺和攻擊的靈活的寶劍。所以，這把寶劍的質量就具有新的更重大的意義。
我發言完畢後，特文寧將軍和懷特將軍提出了空軍的觀點，即原封不動地保留去年的&ldo;基本的國家安全政策&rdo;；就軍事戰略來說，就是維持原狀。在會議上討論很熱烈，但是使我失望的是國務卿杜勒斯和他的顧問們並沒有如我所希望的那樣大力支援新的戰略。會議沒有作出什麼決定就解散了，但實際上，我們的事業暫時遭到了失敗。此後不久，國防部長麥克艾羅伊在發給各軍種的一份備忘錄中說明國際形勢並未發生變化，因而沒有理由對&ldo;基本的國家安全政策&rdo;作任何重大的修改。為了編造1960年度的預算，最後決定保留舊的指導原則的提法，有爭議的部分留待今後繼續審查。
這一行動的實際效果是鼓勵國防部按照上一年度的編造預算的方法和程式來編造下一年度的預算，並且將這一鬥爭‐‐使政府的基本安全政策適應顯然已改變了的國際形勢‐‐一直推遲到1959年。在我寫本書時，這項工作尚待進行。
在很少有希望改變國家戰略的前景下，編造1960年度的預算工作於1958年仲夏開始，一直進行到秋末。國防部頒布的指導原則對於各軍種的限制超過了&ldo;新面貌&rdo;時期的任何時候。實際上，這一指導原則旨在保持1959年國防預算的最高額，並保持各軍種原來的分配比例。從1955到1959財政年度，各軍種每年撥款的百分比為：空軍約46％，海軍和海軍陸戰隊約28％，陸軍約23％，其餘作為國防部本身的開支。在主要用來購買控制軍隊現代化速度的新式裝備的資金方面，空軍在這一段時期內，始終是佔總款項的60％，海軍和海軍陸戰隊約為30％，陸軍約10％。
隨著共產黨中國對臺灣海峽的沿海島嶼的炮擊，預算辯論在夏、秋兩季繼續進行。共產黨準備採取有限戰爭的新跡象並沒有對預算產生任何影響。最後，這項預算於12月送交國家安全委員會，而沒有對前幾年的固定分配比例作出重大的改變。唯一的原因可能是認為1954年以來世界形勢基本上沒有
