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我們聽到有人曾對未來戰爭中進行所謂常規動員的可能性表示懷疑。一般說來,這些懷疑是基於這種假想:正在考慮中的戰爭將是一場原子大戰,由敵人向我國本土發起突然的攻擊開始。在這種情況下,是否還會有類似第二次世界大戰時期所出現過的那種動員,確實值得懷疑。然而,即使在原子大戰中,敵人可能造成的毀壞程度,也是難以預料的。所幸的是,未來的戰爭是否將以原子攻擊開始,目前尚難斷定,而且看來也並不可能。很可能雙方從自己的利益出發,基於前面已經談到的理由,而避免無限制地使用原子武器。(國務院按:&ldo;我們認為最後一句……應刪去。因為毫無疑問,我們威懾地位的力量在於,我們將用終極武器對付全面的侵略。&rdo;)
動員的各種需要當然與戰爭的規模和戰鬥的環境有關。韓戰的規模雖然是區域性的,目標也是有限的,但是為了能夠支援這一戰爭,卻需要很廣泛的動員。任何遠距離的軍事行動總是困難的和開支巨大的,需要消耗大量的國家資源。如前所述,在相互威懾的時期,隨著人們日益害怕大戰的危險,大戰以外的軍事行動的規模和程度看來也會逐漸擴大。因此,在我們的計劃中,必須準備提供後備部隊、補給品和裝備。然而,當我們考慮到具體的開支時,我們確定的東西是否能與後勤專家們(通常是一群保守者)可能提出的關於這些專案的建議相同,則是有疑問的。
現在我們可以把上述軍事計劃從人力、財力和物力方面算一個總帳。不應該幻想我們已經設計了一個低廉的或者輕而易舉的軍事計劃。至於這個計劃究竟需要多少費用,還有待軍事策劃者進行艱苦的工作。這些策劃者的責任就是確定該計劃中各個部分的需要程度。也許人們不用作具體的估計,就會相信總的開支一定會超過美國歷史上和平時期的任何一次預算。另一方面,這筆錢一定已經大量用來購買威懾力量。雖然這個計劃不能提供絕對的保障,但很可能有力量制止大戰和區域性戰爭,並且迅速取得區域性戰爭的勝利。同時,透過實施分散配置和採取大陸防空等措施,這個計劃也使我們進行報復和戰爭的力量能夠免遭突然襲擊的摧毀。
這項計劃至少會遭到嚴厲的指責。有人會說,它過於信賴威懾力量的效力,而對威懾也許會失效、美國可能遭到破壞性的原子攻擊一事,卻沒有做充分的準備。的確,上述計劃並沒考慮到受原子攻擊後所引起的一切必需採取的措施。要採取所有這些必需的措施,超出了我國的能力範圍。假使我們同意這樣一種假定,即我們國家很可能遭到原子彈的嚴重損害、因而事先必須作好準備,那麼,由此而產生的對於軍事防禦和民防的需要,將是無止境的。但是,無論怎麼說,我們都應該建立比較龐大的現成的武裝部隊,以準備彌補在空襲中可能損失的部分。必須儲備大量的軍需品,以應付可以預料到的損失。為了增強空中警報系統、加強重要地區的防空和改進民防措施而大量增加開支,是合理的。每個城市、鄉鎮和村莊應當根據它們都將遭到攻擊的假設作好準備;的確,既然我們有這種擔心,我們就應該分散主要的人口中心並重新組織我們的整個經濟。
在大戰中爭取生存的要求不僅可以作為改組國內生活的理由,而且可以作為修改我國外交政策和調整對盟國的軍事義務的理由。如果我們假定,原子大戰是唯一值得準備的戰爭,而且這種戰爭將由對美國進行致命的原子攻擊開始,那麼,我們就一定會認為,我們將無法在戰爭中支援我們的海外駐軍或給盟國以援助。因此,我們應該儘速撤回我們的部隊,並且根據我們對盟國的援助已經減少的情況,調整它們的軍事義務。然而,這種做法會疏遠這些盟國,使它們更不願意允許我們使用它們的領土作為前方基地,而且還會助長它們走向中立的趨勢。這樣,我