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為了使報復性武器有效，還必須具備一種心理上的因素，即我們必須使侵略者清楚地瞭解到，如果我們遏制攻擊，我們將毫不後悔地決心使用報復力量。任何軟弱和猶豫的表現，都可能助長敵人冒險發動突然襲擊。
除了能對敵人的發動戰爭的力量源泉實施猛烈的、決定性的報復外，我們還必須能在敵人進攻我國領土時，使它的轟炸機遭到沉重的損失。這就要求建立一個大陸防禦體系，其中包括足以使敵人不敢對我國原子運載系統和戰爭能力進行突然的、癱瘓性的打擊的積極的和消極的措施。目前，陸軍的防空飛彈與空中的戰鬥截擊機一起，構成了這個防禦體系的主要部分，但是，究竟需要多少大陸防空部隊才能滿足遏制戰爭的需要，則是難得知道的。我們很容易因為在大陸防空方面花費過多的美元而損害了軍事計劃中其它重要的進攻力量。大陸防空是保證國家少受損失的必要因素。但要想獲得百分之百的防護，以防止所有的危險則是錯誤的。這勢必會影響到整個軍事計劃的平衡。
我國威懾系統的另一個不可缺少的因素就是部署在國外的。準備進行持續戰鬥以履行國際義務的部隊。這些部隊主要用來掩護歐洲和遠東的重要戰略地區。它們不斷地表明我們保衛這些地區的決心。目前，我們駐在那裡的部隊已經很多，能夠作出重大的軍事貢獻。如果加上盟國的部隊，它們就能在受到敵人攻擊時進行持續的抵抗。
我們已經談過我國本土遭到空中突然襲擊的危險。我們的海外駐軍，也可能遭到同樣的危險。在歐洲，我們大約有25萬士兵和數千名陸軍家屬一起駐於與部署在衛星國內的優勢的共產黨地面部隊鄰近的地區。如果共產黨部隊不發警告地突然西進，他們就立即會同北大西洋公約組織的軍隊撕扭在一起，因而也就限制了對他們使用原子武器。（國務院按：&ldo;……關於北大西洋公約組織軍隊在使用原子武器方面的限制，是否應當公開討論，是很值得懷疑的。&rdo;）因此必須在歐洲保持一支強大而作好戰備的地面部隊。這支部隊能夠遏制任何諸如此類的突然襲擊，或拒敵於一定距離以外，以便我們毫無限制地使用報復性武器。
值得強調的是，要想應付這種突然的地面攻擊的危險，光有象徵性的陸軍是不夠的。必須有真正的地面力量，以便提供必要的緩衝，阻止對方的進攻。在歐洲，有人談到只要用&ldo;絆索性&rdo;的地面部隊，就足以提供這種保障和引起對侵略者的地面部隊進行原子報復。這種&ldo;絆索性部隊&rdo;的思想雖然能減少一些軍費，但並不能保證對敵人產生足夠的遏制作用。因此，為了爭取足夠的時間，以便對敵人實施摧毀性的報復打擊，就需要有現成的真正的防禦力量。同時，只建立&ldo;絆索性地面部隊&rdo;的想法表明了西方願意在相互威懾的時期裡，為了這些部隊而去冒原子大戰的危險。
如欲使海外駐軍發揮最大限度的威懾作用，就應該在戰鬥發生時對它們進行增援和加以支援。這樣，我們的計劃就必須提供機動的、作好準備的、可以迅速向海外重要戰略地區運動的部隊。這些部隊將不僅支援我們的海外駐軍，而且還要支援最初派出去的、用來抗擊預料以外地區所發生的區域性侵略的遠徵軍。它們必須配備原子武器與常規武器，以便能夠適應在使用原子武器問題上所作出的任何決定。它們將指望空軍和海軍提供最快速的運輸工具。透過事先擬定的計劃（包括在前進地區儲存重灌備），需要運送的裝備的數量和反應的時間就可以大大減少。
支援海外駐軍是及時應付區域性侵略的需要，是國家軍事計劃必須提供足夠的海軍水面艦隊（不包括納入空中報復力量的海軍航空兵）的許多原因之一。海軍必須保持重要的航路的暢通，尤需保持那些連線
