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沒有十全十美的事物；
既沒有全面的勝利，也沒有徹底的失敗。
這次陸軍在獲得追加款項和加強其有限戰爭能力方面所贏得的勝利，同樣也證明瞭這兩句詩中所含的道理。接著國防部就將參謀長聯席會議一致提議的362,000,000美元削減到198,000,000美元，人員則削減到87萬，而預算局又進一步將這筆錢削減到146,000,000美元，也就是國會最後透過的數字，其中有88,000,000美元應用於實現陸軍的現代化。可是，這筆為陸軍現代化所爭得的款項結果還是虛假的，因為國防部為了支付這筆費用，接著就從陸軍預算的其他重要專案中削減了一筆數量幾乎相等的款目。因此，從整個交易中真正得到的只有58,000,000美元，其中30,000,000美元用來維持87萬部隊，28,000,000美元用於進一步的研究和發展工作。用五角大樓記帳員的術語來說，陸軍現代化的需要就這樣被&ldo;吸收&rdo;了。在這件事情中，記帳員們確實比參謀長聯席會議的統一戰線還更加有力。
最後定局的新預算提出了新面貌的老趨勢。按軍種和任務制定的預算的百分比基本上沒有改變。我於1957年11月的國家安全委員會會議上評論這一新預算時，再次強調我對繼續削減陸軍人員和繼續未能使其裝備現代化的事實表示憂慮。同時，我國的安全並沒有從其它軍種的綜合能力中得到更大的保證。其他的參謀長們也對美國武裝部隊兵力的削減及其現代化的速度不如前兩年快的事實表示憂慮。對於在美國的安全顯然遭到日益增長的威脅的情況下美國的軍事力量卻有下降的趨勢這一事實，其他的參謀長們也有感觸。
在1956－1957年日益激烈地辯論國家安全問題期間，國務院代表們採取了一種奇怪的超然態度。他們好象把五角大樓裡的衝突看作是日本人所謂的&ldo;對岸的火災&rdo;。可是在討論1959年度預算的過程中，國務卿約翰&iddot;福斯特&iddot;杜勒斯第一次公開表示對大規模報復政策喪失信心，這個政策曾與他的名字緊密相聯。杜勒斯在1957年10月號的&ldo;外交季刊&rdo;上發表的一篇題為&ldo;美國政策所受到的挑戰及反應&rdo;的文章中作了下述重要宣告：
&ldo;最近幾年來，自由世界成員國的軍事戰略一直在很大程度上是根據我們在蘇聯發動侵略戰爭時進行報復的巨大能力而制定的。人們普遍承認，這一威懾戰略在這一時期已經對自由世界的安全做出了決定性的貢獻。
&ldo;然而，美國一直沒有滿足於一種只有依靠毀滅極大部分人類的力量才能保住的和平。這種概念只有在沒有其它辦法的時候才可以接受。最近幾年來一直沒有其它辦法。但是，經過我國科學和武器工程界人士的創造性努力，目前已顯示出有可能改變核武器的特性。從目前看來，似乎核武器的使用並不一定要涉及大規模毀滅和對人類的普遍危害。最近的核試驗表明，有可能使核武器的毀滅性和輻射作用大體上侷限於預定的目標。
&ldo;因此，今後有可能減少對大規模報復力量的威懾作用的依賴，而運用機動的或配置於適當地點的核武器來保衛國家的安全。機動的或配置於適當地點的飛彈可以使以常規部隊發動的軍事侵略成為一種危險的嘗試。例如，地形通常可使核炮兵能夠決定性地控制入侵路線。因此，同五十年代比較起來，中蘇周圍的那些國家可能在六十年代，能夠有效地防禦全面的常規進攻，從而使任何侵略者面臨下述抉擇：失敗或是由它自己對防禦國家發動核戰爭。這樣形勢就可能發生根本變化，即不是那些非侵略的國家必須依賴全面核報復力量來自衛，而是那些可能的侵略者不能指望在常規
