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團於2月下旬前往德國和義大利，向大島和白烏兩位大使傳達國內關於締結
三國同盟條約的指示。然而，可笑的是這兩位大使不僅不服從政府的指示，反而向
外務省提出要按照德國的要求，以蘇聯以外的第三國為物件，包括武力援助在內。
由於兩位大使在外拒不執行國內政府的命令，並分別答應裡賓特洛甫和齊亞諾說，
在德、意與英法開戰時，日本將負有參戰的義務。這是明目張膽地無視國內指令，
超越許可權的獨斷專行。海軍大臣米內光政在山本五十六的支援下，堅持要將大島和
白鳥召回國內，但遭到陸軍的反對而未果。
到了5月，德國外交部條約局局長高斯提出了妥協案。這個妥協案雖然在表面上
作了若干讓步，但實質上卻和過去的德國方案沒有什麼區別。5月7日，五相會議研
究了高斯方案。陸相和首相主張立即接受，但海相米內堅決反對。為討論三國同盟
問題，平沼先後召集了70多次五相會議，每次都毫無結果，一直到8月下旬，平沼辭
職。當時社會上襲用江戶時代的做法，編了一首打油詩來形容平沼的窘境：
平沼礙難買鬥米，
只好‐‐
今日買半鬥，
明日買五升。（五相、五升日語發音相同，意為今日五相，明日復五相。）
德國等得不耐煩了，而日本的答覆就像日本人喜愛的一種套箱一樣，箱子裡面
還套有更小的箱子。於是5月21日，對於日本的遲疑已急不可耐的德國，便先和意大
利締結了&ldo;鋼鐵盟約&rdo;。在這一形勢下，日本國內法西斯分子掀起狂熱的反英運動，
海軍首當其衝成為他們攻擊的目標，尤其是山本五十六更成為他們所痛恨的物件。
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