第27頁 (第2/3頁)
[美]馬克斯威爾·泰勒提示您：看後求收藏（八零中文www.80zw.tw），接著再看更方便。
為什麼所有這些都成功了呢？因為這位上尉根據變化了的條件重新估計了情況，並且採取了下述方法，每個廚師都根據自己的技術和士兵的需要共同對每頓飯作出貢獻。選單的制定已經成為一種單一的橫的活動而不是由四個敵對的廚師分頭進行的縱的活動。結果，整個連就顯得非常融洽。&rdo;
&ldo;不幸的給養軍士的寓言&rdo;就這樣結束了。
如果將總統比作這位上尉，將國防部長比作這位不幸的給養軍士，將參謀長聯席會議主席及三軍參謀長比作廚師，那末，就可以清楚地得到關於改革國防程式的建議了。
按照當前的辦法，當三軍已分別向國防部長提出了各自的預算後，國防部長就把三軍提出的預算合在一起，加上為國防部保留的費用。儘管參謀長聯席會議的成員們作為本軍種的首長，都參加了他們本部門的預算的編造工作，但參謀長聯席會議並沒有作為一個集體，參與總的預算的編造工作。
正是由於這種情況，國防部長才在1959年將1960年度的預算交給三軍參謀長，徵求他們的意見。這件事情在第四章裡已有詳細的敘述。它反映出，國防部長突然認識到他在將預算提交國會之前，需要取得各軍種參謀長的同意。後來公眾對這種做法的熱烈讚揚，使政府重新考慮參謀長聯席會議在編造預算時的任務。在這種任務沒有明確之前，現行的方法存在著嚴重的缺陷，即它沒有提供正式的辦法，可以將軍事需要、計劃與預算結合起來考慮。這三個因素在每一個軍部內得到了統一的考慮，但沒有適當的步驟使其能在國防部內得到統一的考慮。結果，我們今天的軍事戰略就成了政府編造預算過程中的一種偶然產物，而不是有分析地估計軍事上的需要和科學地編造預算（旨在利用一切可以動用的國防資源來支援軍事上的需要）的產物。在新的一年中，當預算增加時，我們的軍事計劃就按照過去幾年中編造預算時所規定的方向增加一些。用飛彈製造者們的話來說，這就是，軍事計劃根據&ldo;慣性制導&ot;的方法執行，而很少或根本沒有根據&ldo;指揮制導&rdo;的方法向前推進，使其適應改變了的世界形勢。這些軍事計劃不僅龐大，因而難以修改，而且軍界和經濟界還有強大的力量主張維持現狀。我肯定地認為，繼續強調大規模報復政策和大戰的需要，既起因於認為這種正統戰略是正確的，同時也起因於在克服習慣勢力和抗拒外界勢力方面存在著實際的困難。從1953年以來就保持的各軍種預算的分配比例，清楚地說明瞭我們在軍事準備方面缺乏靈活性。如果1953年以來世界形勢沒有發生變化，這種固定的分配方式才算是合理的。可是我並不認為有人會說世界局勢一點未變。我們可能對於這幾年來的變化程度持有不同的看法，但很難相信世界形勢沒有發生變化的論點是正確的。
</br>
<style type="text/css">
banners6 { width: 300px; height: 250px; }
dia (-width:350px) { banners6 { width: 336px; height: 280px; } }
dia (-width:500px) { banners6 { width: 468px; height: 60px; } }
dia (-width:800px) { banners6 { width: 728px; height: 90px; } }
dia (-width:1280px) { banners6 { width: 970px; height: 250px; } }
