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方，要與之協商。我還指示你迅即交給我一份說明為實現設想的最後解決猶太人問題所必須的組織措施和行動措施的全面計劃。&rdo;在信中，戈林並指派海德里希去執行&ldo;全部和最後解決猶太人問題&rdo;的重大任務。不久，外交部的阿爾布萊西特博士、魯特爾、魏茲澤克，內政部國務秘書施圖卡爾特和總顧問格羅布克，司法部國務秘書弗萊斯勒博士，根據海德里希的要求，均提交了關於猶太人問題最後解決的詳盡方案。當年年底，海德利希向希特勒和戈林呈交了對猶太人進行最後解決的詳盡方案。同年11月29日，海德里希向相關部門國務秘書及以上級別的官員發出宴會請柬，試圖舉行一次專題會議，以便就如何執行猶太人最後解決問題達成共識。由於多方面的原因，這次會議直到1942年1 月20日才得以召開一這就是給歐洲猶太人帶來悲劇性後果的萬湖會議。
1942年五月20日，海德里希受納粹黨二號人物戈林委託，召集黨和國家各有關部門、黨衛軍各大員在柏林西南郊的萬湖別墅區國際警察總部大樓，召開了在納粹迫害猶太人歷史上具有里程碑意義的萬湖會議。與會者包括內政部國務秘書施圖卡爾特博士，司法部國務秘書弗萊斯勒，東方領土部部長代表梅耶爾博士和萊勃蘭特博士，四年計劃國務秘書諾伊曼，外交部副國務秘書魯特爾，波蘭總督區代表比勒博士，納粹黨中央辦公廳官員、黨衛軍少將克羅普費爾，帝國內閣代表、部長級主管科裡欽格爾，中央保安總局代表、秘密警察總監海因裡希&iddot;密勒，中央種族與移民局代表、黨衛軍少將霍夫曼，保安勤務處和保安警察代表。黨衛軍中將舒恩加特等單位的負責人以及保安警察和保安勤務處駐拉託維亞和奧斯特蘭地區總負責人、黨衛軍上校朗格博士總共16人。艾希曼則充當這次會議的秘書，為與會代表準備了有關統計數字和相關材料。海德里希主持會議，向與會者傳達了戈林的指令，並向在座的各部門高官說明，元首和戈林特意遴選他負責執行&ldo;最後解決&rdo;猶太人問題。當某位代表詢問實施&ldo;最後解決&rdo;猶太人的區域範圍時，海德里希解釋說：&ldo;最後解決歐洲猶太人，涉及到1100萬猶太人。在德國舊有的版圖上，還剩下13萬餘猶太人，在俄羅斯還有500 萬，烏克蘭是300 萬，在波蘭總督區還有225 萬，在法國還有乃萬，在英國還有30多萬。&rdo;意即包括德國和整個歐洲被佔領地區。海德里希接著闡明瞭&ldo;最後解決&rdo;的具體運作辦法：&ldo;移居的辦法已經失敗了，誰也不想要這些猶太人，美國不要，英國也不要，其他國家也不要。再說，要把他們，特別是東歐猶太人從瘟疫流行的村鎮裡趕出去，我們的後勤負擔不了。所以必須加快步伐，把他們遷移到東方去‐‐主要是波蘭……這些被遷居的猶太人，可以作為勞動力使用。把有勞動力的猶太人按性別分開，編隊送到波蘭等地去築路。許多人在這樣的勞動中肯定會受到自然淘汰。剩下來終於能活下來的人，可能是猶太人東山再起的禍根，必須受到相應的處理。&rdo;代表波蘭總督區的國務秘書尤塞夫&iddot;比勒博士在會上提出，波蘭猶太人將近250 萬，這些人構成了極大的威脅。他們不是送走的間題；&ldo;我只有一個要求，必須儘快解決總督區領土上的猶太人問題。&rdo;比勒還認為，海德里希關於強令猶太人幹活直到把他們拖垮的辦法是行不通的，波蘭的大多數猶太人貧病交加，根本不能從事勞動。艾希曼的答覆是，要建立新的集中營。至於處理東歐原有的猶太人的途徑，則是在入侵蘇聯時即已採用的特別行動隊的辦法。這次會議使納粹黨政軍各部門統一了思想，決定儘快從肉體上滅絕全歐洲
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