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之後，又於1918年1月8日提出了以建立國際聯盟和 維護公海航行自由為基礎的&ldo;十四點&rdo;爭霸世界綱領。
威爾遜對於建立國際聯盟的計劃所以特別著迷，不僅因為這同他的政治聲譽和歷史地位息息相關，同時他還把此視為取代英法稱霸世界的 根本大計和必經之路。因此，他在巴黎和會首次發言時即提出要優先討論國聯盟約問題，強調國聯盟約與對德和約應當成為統一的和不可分割 的整體，對任何國家都有約束力。但英法兩國對此不感興趣。它們主張將二者分開，並優先討論瓜分領土和戰爭賠款問題。對立雙方各執一詞 ，互不相讓。後來十人委員會經過4天爭論，決定將國聯問題交給以威爾遜為首的專門委員會研究，由該委員會負責制定國聯盟約草案。英法的 陰謀是想藉此把美國的計劃從議事日程裡抹掉。為此，它們建議讓所有中小國家的代表也都參加該委員會，把委員會搞得龐大臃腫，效率低下 ，以拖延時間。
專門委員會還沒有開始工作，英法便提議討論瓜分德國殖民地問題。威爾遜如夢初醒，對英法的伎倆大為不滿，遂再次提議十人委員會討 論國聯問題。他說：&ldo;我們不能讓世界得出這樣一個印象：各大國首先瓜分了世界上無力自衛的地區，然後才建立國際聯盟。&rdo;於是，十人委 員會再次展開交鋒。會議開得很緊張，威爾遜很兇，英國的勞合&iddot;喬治和法國的克里孟梭也很兇。在此情況下，威爾遜氣憤地表示，如不先確 定國聯盟約，他將退出會議。老練油滑的勞合&iddot;喬治反駁說：&ldo;只有上帝知道，制定國聯盟約這個複雜程式什麼時候才會完成。&rdo;威爾遜回答 說：&ldo;只要無人故意搗亂，委員會的工作10天就可結束。&rdo;美國的威脅起了作用，英法只好讓步。事實果如威爾遜所言，專門委員會經過一系 列緊張磋商，終於在2月13日按期制定出了國聯盟約草案。2月14日，威爾遜在莊嚴的氣氛中向全體大會報告了草案內容，並獲得一致透過，在 第一回合的鬥爭中，威爾遜勉強佔了上風。
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