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參加巴黎和會的國家有美國、英國、法國、日本、義大利、比利時、玻利維亞、巴西、古巴、厄瓜多、尼加拉瓜、巴拿馬、秘魯、波蘭 、葡萄牙、羅馬尼亞、希臘、瓜地馬拉、中國、泰國、海地、沙烏地阿拉伯、宏都拉斯、賴比瑞亞、捷克斯洛伐克、烏拉圭、塞爾維亞‐克羅地 亞‐斯洛維尼亞等27個獨立國家，還有英國的自治領南非、印度、加拿大、澳大利亞和紐西蘭。巴黎和會沒有邀請蘇維埃俄國參加。戰敗的德 國及其盟國也不許與會。參加會議的正式代表雖然只有70人，但非正式代表、有關專家及各種工作人員卻多達7000餘人，其中美國代表團的工 作人員最多，共有1300餘人。這在當時來說，堪稱是一次規模空前的國際會議。

為了便於操縱會議，英、法、美、意、日等主要戰勝國對會議的開法做了許多不平等的規定。首先，是把出席會議的國家分為幾等。第一 等是&ldo;享有整體利益的交戰國&rdo;，即英、法、美、意、日五大強國，它們有權出席一切會議。第二等是享有區域性利益的交戰國，如比利時、巴 西、中國、希臘等大多數國家都屬於這一類，只能出席討論與它們有關問題的會議。第三等是與德、奧集團繼絕外交關係的國家，如秘魯、玻 利維亞等，它們只有在會議討論的問題直接涉及這些國家時才能派代表團出席。第四等是中立國和即將獨立的國家，它們只有在五強之一的邀 請下才能出席有關會議。其次，各國代表的人數也是不平等的。會議規定，英、法、美、意、日五強各派5名代表；比利時、巴西和塞爾維亞‐ 克羅埃西亞‐斯洛維尼亞各派3名代表；中國、希臘、沙特、波蘭、葡萄牙、泰國和捷克斯洛伐克各派2名；英國的自治領澳大利亞、加拿大、南 非和印度各派2名，紐西蘭派1名；其他國家各派1名。更主要的是，在會議的議事規則方面完全是按強權政治行事。和會規定，整個會議分為最 高會議、專門會議和全體會議三種形式。最高會議由美、法、英、意、日五強首腦和外長組成，也稱十人會議，一切重大問題都由它討論決定 。後來十人會議又演變成美、英、法三國首腦組成的三人會議。專門會議由有關國家代表和專家組成，只審議最高會議指定的專門問題。全體 大會由所有與會國代表組成。整個會議期間只舉行了七次全體大會，而且都是隻準舉手透過決議，根本不想讓其發揮作用。

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1巴黎和會：播下浩劫的惡種(3)

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美、英、法、意、日等帝國主義大國的代表都是懷著各自的爭霸野心和掠奪計劃來參加巴黎和會的。為了實現各自的目的，他們唇槍舌劍 ，爭吵不休，臺前幕後充滿了激烈鬥爭。

和會的第一天，法國總統普恩加萊利用致開幕辭的機會發表了長篇演說。他不僅以戰勝者的口吻譏諷戰敗的德國&ldo;生於不義，自當死於恥 辱&rdo;，同時還提出了制裁戰爭禍首、肢解德國的基本方案。但美國總統威爾遜卻不理睬法國的建議，要求和會首先討論建立國際聯盟問題。託 馬斯&iddot;伍德羅&iddot;威爾遜於1856年生於美國維吉尼亞州斯湯頓鎮的一個牧師家庭。早年在維吉尼亞大學和霍普金斯大學攻讀法律、政治和歷史， 曾獲政治學博士學位。後來相繼擔任過大學教授、大學校長和州長。1912年和1916年在民主黨支援下，先後當選為美國第28任總統。威爾遜儀 表堂堂，意志堅強，是個極端自信的理想主義者。在他執政期間，美國發展迅速，成了世界首富。威爾遜認為，根據國際力量對比的變化，美 國應當放棄傳統的孤立主義政策，擔當起領導世界的重任。為此，他在做出對德宣戰的決定