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該條約強迫滿清將黑龍江以北、外興安嶺以南約60萬平方千米的領土割讓給羅斯國。除此之外，該條約還將烏蘇里江以東劃為羅斯國的勢力範圍。
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在華夏曆史傳統中，丟城失地是大罪。不惟大臣，皇帝也是如此。咸豐對放棄海關關權的問題嚴重性認識不足，卻對羅斯國侵奪領土的做法甚是憤怒。
大臣丟城失地是死罪，皇帝丟城失地也將被後人唾罵。
雖然滿清的領土大大多於前朝，但也容不得他咸豐丟失一尺一寸。更何況，這丟失之地有六十萬平方公里，相當於不列顛國和高盧國兩國面積之和了。
可羅斯國正陳兵東北邊境，當地清軍不敵。咸豐帝恨鐵不成鋼，卻也無可奈何，可得給曾國藩、陳城下召，令他們出兵東北，阻遏羅斯國南下。
曾國藩以江南戰事正急，委婉地拒絕出兵。
倒是陳城，對滿清的無能感到十分痛心，也不忍讓華夏丟掉如此之多的國土。
他找來騎兵師師長周秀英和復興委員陸晨光，徵詢他們的態度。因為東北多是平原，地廣人稀，如果要出兵東北，非派騎兵不可。
周秀英不願去東北，說：“軍長，我們騎兵師都是南方人，難以忍受東北的酷寒。況且，東北至今地廣人稀，糧餉彈藥皆要依靠內地接應。我們民軍以江南、皖南為根本，遠離根本，虛懸關外，將來難有所成呀！”
陸晨光也明確地拒絕了陳城的提意，他說：“東北是滿清的龍興之地，一向是清廷的禁地，嚴禁內地百姓擅入東北。那裡沒有百姓，勐獸橫行，不是宜居之地。
“就算我們到了烏蘇里江，打敗了羅斯國，可那裡地廣人稀，我們派再多的人，也難以守衛空曠巨大的東北呀。就算我們守得一時，可背離根據地，又沒有老百姓的支援，我們又如何持久堅守呢？”
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兩位主官都不配合，令陳城頗為惱怒。他說：“出兵東北，是關係華夏千年大計的大事。我們怎能被一時的困難所嚇倒，在舉國期盼的時候退縮，以讓百姓失望呢？”
周秀英和陸晨光互相看了下，說道：“民軍一向講究令行禁止，下級絕對服從上級。既然軍長有令，我們一定遵照執行，率軍北上就是了。”
“哎”，陳城嘆了口氣，冷冷地看著他們，說：“強扭的瓜不甜，我還是找別人試試吧。”
陳城要找的人是一師師長王韜和一團騎兵團團長苗滸。
一見面，陳城就對王韜說：“韜子，我要挖你的牆腳，把苗滸借走了。”
韜子是陳城對王韜的愛稱。
王韜見陳城如此說，也就說道：“若軍長要升苗滸的官，我就放他走。若軍長要平級呼叫苗滸，我可不放。”
苗滸眼露興奮，以為自己果真要升官了。
陳城說：“當然要升他的官了。我準備新成立一個騎兵師，番號就叫騎兵第二師，任你為師長。”
苗滸大喜，向陳城深深鞠躬，說道：“謝軍長栽培。”
他激動的說不出話來，等著陳城向他佈置機宜。
陳城說：“騎兵第二師將以你的一師騎兵團為基礎，從全軍抽調步兵、炮兵、工兵、偵察兵等部隊，湊夠五千人馬，交由你指揮。”
王韜和苗滸高興不已。向來騎兵師只有騎兵，沒有工兵、炮兵等其他兵種。陳城作出這種安排，似乎對第二騎兵師另有安排，將有重用。
聽說陳城一直想進京勤王，與英美聯軍再戰。也許，這第二騎兵師就是為這準備的。
但陳城接下來的話，卻讓苗滸頗為失望。
他說：“第二步兵師將部署到東北，因此，
