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1858年5月，不列顛、高盧聯軍抵達天津海面。米國公使、羅斯國公使也各自率著艦隊，來到大沽口外，陰謀“調停”。
咸豐帝派直隸總督譚廷襄為欽差大臣，前往大沽主持防務。他希望譚廷襄能夠阻住英法聯軍。萬一他失利，還能倚靠羅斯國、米國公使“調停”。
從內心深處，咸豐是不想與英法聯軍開仗的。國家內患外平，長毛至今猖獗，實在不宜與英法再開戰端。因此，他向譚廷襄下達“不先開炮”的旨意，並不主動向敵軍尋釁。
但不列顛人、高盧人實在是欺人太甚，京師群情激憤，咸豐自己也難以嚥下這口惡氣。況且，米國公使、羅斯國公使已經明確表示要“調停”，晾他不列顛人、高盧人也不敢太過囂張。
而且，大沽口泥沙淤積，英法聯軍的大型軍艦不能駛入大沽口。
譚廷襄握有“不先開炮”的諭旨，又有一萬兵馬守衛炮臺，卻採取了消極防禦的方針，並未積極備戰。
出乎清軍意料的是，聯軍趁著漲潮，冒險駛入大沽口，進攻大沽炮臺。
譚廷襄有一萬兵馬，若能死守大沽炮臺，趁著落潮困住英法戰艦，或許能夠把握先機，以岸炮擊傷擊沉敵艦。
但譚廷襄貪生怕死。敵艦開炮後，譚延襄看到敵人艦炮威力巨大，而清軍炮臺設施簡陋，都是土木結構，岸炮也都是鑄炮的老式舊炮。敵艦一炮擊中炮臺，整個炮臺都被掀翻，清軍將士死傷慘重。
譚廷襄見狀，率先乘轎逃跑。總督一跑，清軍士氣大挫，毫無戰心，各炮臺一一失守。
5月26日，英法聯軍乘艦朔白河而上，進入天津城郊。統帥額爾金放出風聲，說要進攻北京。
咸豐驚慌失措，派大學士桂良、吏部尚書花沙納為欽差大臣，趕往天津議和。事後，雙方達成《天津條約。不列顛國、高盧國取得派駐公使到京城、內地傳教、賠款、長江通航等特權。
條約既成，舉國譁然。
正在這時，民軍在舟山奇襲英法聯軍獲勝的訊息傳至北京。士林振奮，大家覺得民軍可用，不少激進之士打出毀約再戰的口號。
《天津條約又對稅則做出了重大修改，一方面，大幅降低進口關稅，方便洋貨傾銷內地。另一方面，又明確規定，聘用不列顛人幫辦海關稅務。
這極大地侵犯了華夏的利益，也侵犯了民軍的利益。因為江海關管理三人委員會中，有兩人是民軍的人，因此已經能夠控制江海關。
但凡洋貨入華，江海關是最重要的入關通道。若降低關稅，則江海關收入銳減，民軍商品滯銷。若聘用不列顛人幫辦海關洋務，則將削弱民軍在江海關的控制權。
《天津條約還未公佈時，社會各界紛紛謠傳條約內容。陳城明確在魔都發表宣告，說江海關決不聘用不列顛人幫辦洋務，亦不奉行條約中規定的進口關稅。
除此之外，陳城公然上書咸豐，請求朝廷毀約再戰。民軍將效忠王室，率軍加入戰鬥。
咸豐照例復旨，誇獎陳城忠心王事。但是，他又說條約已成，和局已定，不便自毀信譽，惹得洋人恥笑。
咸豐在自欺欺人。但洋人的貪婪、冷酷、好戰，很快就暴露了出來，也打破了咸豐的幻想，逼迫咸豐不得不秘密下詔，請湘軍、民軍、陝軍等國內武裝勤王。
羅斯國公使普提雅廷自認“調停”有功，一再逼迫清廷簽約。與不列顛、高盧、米國三國特別注重商業利益不同，羅斯國尤其嗜好吞併他國領土，擴大己國疆域。
普提雅廷軟硬兼施，試圖逼迫清廷承認《璦琿條約。這《璦琿條約是羅斯國東西伯利亞總督尼古拉·尼古拉耶維奇·穆拉維約夫和滿清黑龍江將軍奕山於1858年5月28日在璦琿簽定的不平等條約。
