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東武縣城域圖，劉存又是苦惱，又是無奈，提起毛筆在地圖上劃出兩橫兩縱貫穿城池的四條粗黑直線，扔下筆大聲吩咐：“記錄！”
上批官員中留下的五十歲功曹連忙找來木瀆和筆墨，幾名新任刀筆吏驚慌地捧起竹簡提起了毛筆。
劉存見狀暗自嘆息，放低聲音耐心解釋：“如今城裡城外大部分房屋土地沒了主人，諸位應該把它收為官產，登記造冊，趁現在沒多少人口，不需要付出太多補償，就該把城裡四條狹小彎曲的主幹道重新規劃一下，拓寬街道是為了將來的發展，修建排水暗溝是為了所有人的健康，清理廢墟留出幾大塊空地，是為了今後建縣學建軍營。請諸位把目光放遠點，我敢說一年之後，東武城將會恢復鼎盛時期的繁榮，城裡城外將會住進五到八萬人，甚至更多，所以大家下去所要乾的事情，都必須按照這個規模去做。”
看到眾人滿臉驚愕的樣子，劉存懶得解釋太多，直接說出自己的決定：“等會我寫張借條給紀大人，諸位拿到夏河城的珠山商會，就能獲得急需的磚木水泥和糧食，東西運來只管接受，記好帳就行，以後有了錢再還。”
“眼下需要同心協力的事情有三件：第一，修整擴建尚算完好的城北、城西民居區，爭取兩個月內住進一萬人，這事要抓緊，再有一個月冬天就來了；第二、按照我畫的四條線，修建兩橫兩縱貫穿全城的四條主幹道，路基要求五丈寬，路面用三合土夯實，幹道兩邊用磚石水泥修建堅固的排水暗渠，上面蓋上石條，承擔雨季導流和全城住民家中的汙水排放；第三，每個十字路口和巷口，都打口深井，井口周邊地盤不能低於十丈方圓，用石板和水泥修建井臺，以方便民眾取水。只要把這三件事做好，再幹別的就容易了。”
劉存佈置完任務，進入後院探望徐盛一家與紀維一家，在紀維的懇請下留下一同用餐。
用過簡單的飯菜，劉存詢問紀維：“送你的夏河城東小院不好嗎？為何搬到這個尚未建好的殘破地方來？”
紀維樂哈哈回答：“在家姐的教誨下，屬下想通了，既然主上把屬下提到縣丞的高位，屬下就要對得起主上的信任，能夠在一片廢墟上重新建起一座新城，足以令人驕傲一輩子！”
劉存望向一旁神色自若的徐母和樂哈哈的徐盛，點點頭低聲笑道：“本想讓你先幹一段文官，積累些施政經驗再轉軍職，現在看來幹文官也挺合適你，既然這樣就再熬幾個月吧，如果順利的話，明年開春你接任東武縣令一職如何？”
紀維大吃一驚：“主上要去哪？”
劉存笑道：“哪也不去，只是需要專注于軍隊擴編，除了成倍擴大步兵和騎兵規模，還要擴建咱們的水軍。估計你也聽說了海運船隊的事情，到目前為止，咱們擁有八艘一千六百石貨船，珠山工坊船臺上還有五艘六千石貨船在造，咱們船隊早已在琅琊與東海郡之間運送貨物，上月開通了珠山港到冀州渤海郡的海上商道，每月給冀州公孫家族運去兩批共十船珠山陶瓷、琅琊美酒等貨物，運回冀州精鐵、糧食和戰馬等等，海路獲得的收入很大，等打通遼東和三韓的海上商道之後，獲得的利潤將會劇增，到那時咱們就不用為錢糧發愁了。”
紀維聽呆了，一旁的徐母緩緩放下茶杯用心傾聽，唯有跟隨在劉存身邊瞭解詳情的徐盛滿臉笑容。
劉存繼續說道：“一年來，珠山商會和各大工坊的父老鄉親們都在拼命幹，拼命製造各種器物賣出賺錢，大家知道有了錢能活得更好，還能安置一批批和自己相同遭遇的悽苦流民，開墾出更多荒地種上糧食，修建更多更好的房子安居樂業，而這一切必須有個安定的生存環境，必須建立一支能夠保護自己勞動成果的強軍。隨著需要安置的流民越來越多，擴大步騎軍已經刻不容緩，隨著船隊獲利越來越大，早晚會遭人嫉妒，遭人謀奪，
