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美國而無日本
（6 ）美國和日本都參戰
（c ）兩國都不參戰
（d ）有日本而無美國（這種可能性是令人難以想像的）
所以，事情很清楚，就在日本的十一月二十五日期限的前一週，美國的
外交活動和軍事戰略被相互衝突的力量瓦解了。總統不顧孤立主義者的堅決
反對，已使美國更向英國靠攏，瀕臨同德國公開敵對的邊緣，因而避免在太
平洋攤牌已經是勢在必行了。菲律賓的威懾力量尚未形成，戰略轟炸機的恐
嚇在幾個月內還不會生效。可是由於有三國條約，美國先發制人，襲擊德軍
或日軍，就會點燃兩洋戰爭的戰火。這倒不是邱吉爾想像得出的最壞情況，
但是對羅斯福和他的軍事首腦們卻是最壞的情況，正是這些壓力迫使美國的
對日政策二十年來第一次軟化到和解的地步。
十一月十七日在白宮討論的時候（在東京提出&ldo;b &rdo;項建議之前），來棲
主動建議，總統可以達成一個臨時協議，使他的政府獲得較多的時間：&ldo;如
果日本人現在從印度支那撤出軍隊，美國能否緩和他們的經濟壓力，達到輸
送少量的大米和石油的地步？&rdo;當晚，赫爾告知英國駐華盛頓的公使，
這個主張&ldo;很有吸引力，至少值得一試&rdo;。總統和國務院將竭盡一切力量避
免捲入太平洋戰爭，其理由已在財政部長摩根索同一天提出的備忘錄中闡
明，備忘錄的題目是《消除對日緊張關係並確保擊敗德國問題的探討》。由
他的主要助手哈里&iddot;德克斯特&iddot;懷特起草的備忘錄提出了獲得太平洋永久和
平的條件，使美國可以把它的艦隊調到大西洋。備忘錄要求日本軍隊立即撤
出印度支那和滿洲邊境，分階段撤出中國，換取美國取消石油和貿易禁運。
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