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蔡紹基沉默著，他便是屬於那種寧可住在租界中的人。即便是現在他於天津置辦的家業。亦是天津租界。而非華界，為什麼更願意住於租界？除去華界貪官汙吏橫行，匪禍時而發生外，更重要的原因是什麼？突然，他的腦海中浮現出曾於幾年前於《申報》上看到的一篇文章。
&ldo;上海各租界內，街道整齊，廊簷潔淨。一切穢物褻衣，無許暴露。塵土拉雜。無許堆積。偶有遺棄穢雜等物，責成長夫巡視收拾……街面偶有缺陷、泥濘之處，即登時督石工為之修理；炎天常有燥土飛塵之患，則當時設水車為澆灑；慮積水之淹沒也，則遍處有水溝以流其惡；慮積穢之燻蒸也，則清晨縱糞擔以出其垢。&rdo;
或許對於許多人來說，正是因為租界內良好的環境吸引著他們，他至今仍然記得初回國時的於國內的百般不適，而首推者即是其中衛生不盡人意。
抬頭朝著門外看了一眼，突然唐浩然凝重的沉聲道。
&ldo;說實話。租界對於我們而言，無疑是一種恥辱。國家的、民族的恥辱，但是，在另一方面每一個人都嚮往著更好的生活，司法的清明、治安良好、環境的整潔，你問我對仁川特區有什麼規劃，我想，這就是我對未來特區的規劃……&rdo;
想到四年後的那場戰爭，唐浩然的心頭微微一沉，看著曹吉福繼續說道。
&ldo;當然，更準確的來說，我希望把仁川華租界以及特區打造成為一個&ldo;模範殖民地&rdo;，與英國在中國的殖民地香港以及上海租界一決高低！&rdo;
唐浩然的話讓蔡紹基抽了口冷氣，詫異的看著唐浩然。
&ldo;殖民地！&rdo;
&ldo;沒錯！&rdo;
唐浩然鄭重其事的說道。
&ldo;或許，朝鮮是中國之宗藩，但對於我來說，統監府直管的特區以及華租界在某種程度上，就是屬於我們的殖民地，我們可以在這裡規劃一個屬於我們中國人自己的現代城市，用最新科技規劃建設華租界，&rdo;
蔡紹基聽著，神情越發凝重，面無更無一絲笑容，有的只是滿面的震驚，他之所以選擇留在朝鮮，而不是去臺灣，正是因為唐浩然給他的感覺與袁世凱截然不同，只不過在今天之前，他只是感覺唐浩然的新政與洋務定然不同，可究竟是什麼地方不同？這個問題一直埋於他的心間，不過從其吩咐下來的工作中，雖可窺見一二，但依有些不解，而現在，隨著他的這句&ldo;殖民地&rdo;，卻使得他瞬間明白了新政與洋務的不同。
&ldo;朝鮮這地方遠離中國，雖是中國之藩，但卻絕非殖民地，這意味著這裡既遠離中國法律，不受中國律法影響，又因其之&ldo;特殊&rdo;亦不受朝鮮律法所轄，所以在這裡，我們可以仿效歐美，建立現代化的城市管理模式，甚至建立現代司法體系，商人來此經商既不受貪官汙吏勒索，亦將受清明司法的保護，他們可以在這裡建立公司、工廠，可以在這裡安居樂業，抄家的縣令，滅門的知府，至少在特區以及朝鮮的華租界是絕不會出現在的！&rdo;
即便是仍受中國傳統影響的仁川華租界，亦倍受華商推崇，而一個建立在商人自治基礎上的特區呢？
&ldo;在特區內，或許特區公署會行使部分權力，但是，我認為特區事務應由區內租地人議決規定……&rdo;
&ldo;唐大人，您是準備仿效的上海租界的租地人會制度？&rdo;
蔡紹基對上海租界內的租地人會議並不陌生，他甚至還曾特意研究過租地人會議決議市政為市政建設帶來的諸
