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所以，在無奈之際，美國總統布希親自邀請聯合國秘書長安南派遣專家組赴伊調查斡旋，並表示聯合國將在這一問題上發揮&ldo;關鍵作用&rdo;，這不能不說是美國單邊政策的一個失敗，也是聯合國在伊拉克事務中發揮更大作用的一個機會。據瞭解，聯合國專家組在伊拉克期間將赴什葉派穆斯林宗教聖地納傑夫會見西斯塔尼本人。目前，西斯塔尼也已經表現出一定的靈活性，表示願意接受聯合國專家組的意見，這就為聯合國在這一危機中發揮突出作用奠定了一個良好的基礎。
美國和聯軍當局任命的伊拉克臨時管理委員會在聯合國小組到來之際都表態說，將充分尊重聯合國的意見和建議。美國國務卿鮑威爾表示，美國依然準備按照既定日期交權，但是也不排除根據聯合國有關建議略微推遲交權日期的可能性。美國在伊拉克最高文職行政長官布雷默也表示，聯軍當局將盡一切努力，配合聯合國小組的工作。伊拉克主要各派政治勢力也都表示了對聯合國小組的歡迎和尊重。伊拉克臨管會本月輪值主席哈米德說，無論聯合國提出何種建議，伊拉克人都應該認真聽取並積極回應。
但是，伊拉克人對聯合國能夠發揮的作用和作用的大小也心存疑慮。哈米德7日就對新聞界表示，聯合國是美國和臨管會邀請的，聯合國的意見不可能不被理睬，&ldo;但是聯合國也同樣不可能絕對獨立地做出結論，聯合國考慮最多的，依然會是美國人的意見&rdo;。
很多人認為，目前仍然處於被佔領狀態下的伊拉克人並不信任外來力量，雖然與作為佔領方的美國相比，大多數伊拉克人顯然更信任聯合國，聯合國的建議比美國人的命令更有分量，但是人們也擔心聯合國會被美國利用，從而為美國實現自己在伊拉克的利益提供新的藉口。巴格達大學政治學者阿布?胡達說，伊拉克人當然希望政權重組和經濟重建等事務都由聯合國來主導，&ldo;但這顯然是不可能的，因為聯合國並沒有軍隊，而美國有十幾萬大軍在這裡&rdo;。
40歲的伊拉克知名法律顧問拉扎克對聯合國的作用也表示懷疑。他說，他擔心聯合國的小組會為美國拒絕選舉批上合法的國際外衣，從而更有利於美國透過推舉制來選擇自己在伊拉克新政府中的代理人。他說，美國總統布希在伊拉克戰爭爆發前曾指責聯合國&ldo;只會空談&rdo;，但現在又邀請聯合國出山協助彌合其與伊拉克多數派宗教領袖的分歧，為自己的連任競選服務，&ldo;其誠意本身就值得懷疑&rdo;。
第四部分第59節 聯合國重返伊拉克（3）
槍口下的民主
巴格達大學新聞學院教授、伊拉克著名時政評論員穆罕默德7日在他的辦公室對我和夏南說，伊拉克目前處於被佔領狀態，伊拉克民眾的意見和任何旁觀的第三方的意見都不重要，真正重要的是佔領者美國人的意見。美國人已經表態說目前並不適合選舉，&ldo;所以在聯合國小組到來之前，我就已經知道了他們最終的結論是什麼：那就是目前我們並不適合選舉&rdo;。他說，即使在被佔領狀態下舉行選舉，誰又能保證選舉就一定是真實、公平和有效的呢？即使選舉是有效的，如果被選上的人不是美國中意的人選，誰又能保證美國人不會乘機除掉他呢？他說，槍口下是不會有真正的民主的，伊拉克人和國際社會都不能對此抱有幻想。
美國和美國佔領當局任命的伊拉克臨管會此次邀請聯合國出馬，表面是居中調查評估選舉產生首屆臨時自治政府的可能性，實際上是希望聯合國能夠說服西斯塔尼放棄選舉要求，接受美國和臨管會達成的推舉產生該政府接管主權的協議，以便美國人在移交政權後繼續實現對伊拉克政府的控制。
在美國方面看來，在7月1日前交出燙手的伊拉克政
