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榻總統府當年馮任禁衛軍時的司令部。
馮國璋、段祺瑞和王士珍都是北洋集團的主要人物，三人經過商談，關於參戰問題，馮國璋不表示堅決反對。3月4日，段祺瑞在國務會議透過了對德絕交案；次日，段祺瑞到總統府，要黎元洪在對德絕交案上蓋印，黎卻拒絕蓋印，兩人發生爭執，段祺瑞一氣之下，出走天津。
段祺瑞出走後，黎元洪便企圖改組內閣，徵求馮國璋、徐世昌、王士珍的意見。馮國璋則主張由段祺瑞復職，這一態度，使黎十分惱火。馮國璋雖然與段祺瑞爭做北洋領袖，但不願黎元洪這樣外人坐收漁人之利，這是維護北洋集團的一個基本立場。與馮國璋立場相同的北洋各省長官員雖然對參戰意見不一，但黎元洪逐走段祺瑞都看不下去，紛紛打電報向黎施加壓力。
在這種情況下，黎元洪商定了段祺瑞復職的條件：一、內閣確定方針，總統不再加反對；二、內閣擬定的命令，總統不得拒蓋印；三、內閣訓示各駐外使節、督軍、省長，總統不得干預。
這三項條件的承認，表明了黎元洪在“府院之爭”中的暫時屈服，馮國璋便跑到天津勸說段祺瑞復職，段祺瑞見了這三項條件，心中不快頓時消失，便和馮一道返回北京。
回到北京，黎元洪在對德絕交案上蓋印。參戰問題初步解決後，馮國璋即返回南京。
對德絕交後，接著而來是參戰問題，成為北京政壇鬥爭的焦點。當時反對參戰的輿論極其強烈，北洋系統對參戰不支援，因為怕損失自己的實力。為了達到參戰的目的，段祺瑞藉口召開國事會議為由，召集各省督軍進京開會，解釋其立場，對德宣戰是“宣而不戰”乃是一種外交政策，並不需要各省的兵作戰，這樣，原來反對參戰的督軍們便表示支援段祺瑞的意見。於是借督軍團的力量，段祺瑞而向國會與黎元洪施加壓力。
馮國璋沒有去北京參加督軍團會議，一方面他不願去北京作政壇上的配角，另一方面，在對德政策上，他主張對德以絕交為限，關於對德宣戰保留態度。
黎段之爭引起的北京政局動盪，使清朝的餘孽張勳有機可乘；在各省的督軍脫離北京政府的情況下，手無實權的黎元洪呼救無門；可就在此時辮子軍統帥張勳表示願意調停，並在6月7日率領步、馬、炮兵共十營約五千人及隨員一百四十八人由徐州動身，8日行抵天津。
9日，張勳沒有等待黎元洪迴音，就派辮子軍先頭部隊開到北京。在6月30日，江朝宗在張勳的威逼下，開了北京城門，辮子軍一擁進了城。在7月1日發動了政變，把清朝第十代皇帝宣統扶上寶座。txt電子書分享平臺
四、升任代總統
四、升任代總統
馮國璋雖然是北洋的一員大將，但由於歷史和社會的關係，對清室尚留有餘地；袁世凱稱帝時，又不願向袁下跪。為此，袁派他帶兵去打蔡鍔，他就不聽從命令了。1917年6月9日，張勳趁馮國璋召集南京會議後，邀集北方各代表到徐州開會。由張勳任主席，提出會議綱要十項，其重要的如：（1）尊重優待前清皇室各項條件。（2）保全大總統家屬生命財產及身後一切榮譽。（3）絕對抵制迭次倡亂之一般暴烈分子，參與政權。（4）嚴整軍備保衛各省區地方治安。（5）嗣後中央設有弊政，足為民害者，務當合力電爭以盡忠告之義。（6）中央實行減政，固結團體，遇事籌商，對於國家前途，務取同一態度等。徐州會議雖未標明“復辟”問題，但僅從其會議綱要之第一項看來已有不忘清室之意。
馮國璋對清室保留餘地，對清末權貴成立的宗社黨活動，亦不過問，因此宗社黨人潘博、胡嗣瑗等人乘機向張勳表示；馮國璋並不反
