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不出所料，北部的黑人和廢奴主義者均譴責總統的建改。30年來，他們一直反對移民，而在勝利的前夕，他們現在更無意罷休。費城的一位殷富的黑人廢奴主義者羅伯特&iddot;珀維斯直言不諱地寫信給林肯說：&ldo;你跟我談到&l;兩個種族&r;及其&l;相互對抗&r;，這是無益的。就人權而言，只有一個種族，那便是人類。……先生，這是你們的國家，同樣也是我們的國家，我們不願意離開它。&rdo;大多數激進派共和黨人，至少在私下流露了同樣的觀點。蔡斯在日記中抱怨林肯在建議中承襲種族偏見。&ldo;坦率地反對膚色偏見該多麼好！要作出明智的努力，讓自由民在美國建立家園。&rdo;
然而，這仍是北方少數人的意見。從託馬斯&iddot;傑斐遜到亞伯拉罕&iddot;林肯，美國第一流的政治家們得出相似的結論：只有把獲得自由的奴隸殖民海外，解放奴隸工作才行之有效。否則，南部將忍受種族戰爭的恐怖，而獲得自由的人不是遭到滅絕，就是淪為依靠社會福利生活的墮落階級。1862年解放奴隸的實際前景，加深了這些憂慮。廢奴主義者&ldo;可能隨心所欲地輕率地說，蓄奴制的終結就是衝突的終結，&rdo;波士頓一個保守主義者告誡說，但是，&ldo;巨大的困難才剛剛開始！這問題乃是一個意義深遠、令人生畏的種族問題。&rdo;
不管移民的實際成就如何，但它是上策。林肯決心頒布一項解放宣言，認為最好把這個苦丸藥裹上一層移民糖衣。甚至有些激進分子也接受了這一論調。&ldo;我實際認為[移民]是令人討厭的騙人鬼話，&rdo;有個人說道，&ldo;可是，那將合乎民眾的心意。&rdo;1862年，國會撥款60萬元，作為獲得自由的奴隸自願移民的費用。共和黨激進派最初反對此舉，但是，當事情已清楚表明這項撥款對保證透過1862年的沒收法案是絕對必要時，他們有一半人最後才改變了主意。
海外移民最後變成一個騙局。林肯設法招募了450名黑人，讓他們定居海地沿海一個島嶼。然而移民隊卻遭受天花病和白人承辦者胡作非為之害，該人已與政府簽訂了包攬這一冒險事業的契約。政府於1864年承認此舉是錯誤的，遂派出一艘海軍艦船接回了368名倖存者。到這時，戰爭的勢頭已使北部輿論擺脫了1862年的保守主義思想，移民的事再也不提了。一個廢奴主義者為這個可悲的插曲發表瞭如下恰當的墓誌銘：&ldo;由此可見，&l;保守主義&r;吹噓的明智原來是如此愚蠢，而&l;狂妄的激進分子&r;的&l;狂熱&r;以經驗證明卻是絕頂明智。&rdo;
林肯關於解放奴隸的遁詞 1862年8月-9月
在決定頒布解放宣言至實際發表日期的10個星期內，謹小慎微和拐彎抹角的戰略支配著林肯的公開宣言。在北方士氣急劇下降的這段時間，激進分子從左的方面非難他保留麥克萊倫的指揮權，以及拒絕宣佈解放奴隸，而民主黨人則從右的方面抨擊總統，並且指望秋季大選獲勝。林肯表面上始終保持鎮定自若，態度曖昧。他拒絕過早地透露解放宣言，唯恐把保守分子和民主黨主戰派推進&ldo;銅斑蛇&rdo;的懷抱。同時，他還暗示即將發生的事，免得激進分子徹底背棄他。林肯的時機選擇觀念從未像在1862年晚夏這些窘困的日子裡顯得那麼好。
表現林肯戰略的一個例證，便是8月22日答覆霍勒斯&iddot;格里利發表於《紐約論壇報》的一封公開信，題為《兩千萬人的呼籲》。格里利抱怨&ldo;聯邦事業因錯誤地尊重南方的蓄奴制而受到損失&rdo;。他懇求林肯把戰爭轉變為爭取自由的討伐運動。總統在這一不尋常的公開答
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