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&ldo;孔社請願團&rdo;、&ldo;乞丐請願團&rdo;、&ldo;妓女請願團&rdo;等等花樣，皆向參政院遞交
請願帝制書。
梁士詒推進帝制有功，深合袁世凱心意，果然把那五路大參案化大為
小，不了了之。
楊度等&ldo;六君子&rdo;也甚急切，以為君主國體既定，必須推行憲政，遂
改組籌安會為&ldo;憲政促進會&rdo;，以為再次爭先奪魁之舉。
梁士詒手快，立即收買各請願團發起人湊成一個&ldo;全國請願聯合會&rdo;，
以沈雲需為會長，張錦芳、那彥圖為副會長，且向參政院再呈請願書，要求
召開&ldo;國民會議&rdo;，解決國體。次日參政院即議決並諮請袁世凱於年內開國
民會議，或另籌&ldo;徵求民意之妥善方法。&rdo;袁諮復道：&ldo;國民會議議員複選，
定於11 月20 日舉行，俟各地方複選報竣，當即召開會議，以徵求正確之民
意。&rdo;梁士詒認為，袁世凱稱帝，以1916 年元旦為開國登基典禮為佳，時間
緊迫，所以他即讓&ldo;全國請願聯合會&rdo;的代表再向參政院請願，要求另設徵
求多數國民之公意的機構，解決國體。梁士詒又以參政資格，聯合一批參政
起草《國民代表大會組織法》，由參政院透過，諮請政府予以公佈，袁世凱
即批示公佈。
《國民代表大會組織法》一經公佈，便有許多省份雷厲風行，把代表
選了出來，當然，這些代表都是清一色的袁黨人物。11 月20 日，&ldo;國民代
表大會&rdo;代表1913 人，全體投票贊同君主立憲。&ldo;國民代表大會&rdo;又發出推
戴書：&ldo;謹以國民公意，推戴今大總統袁世凱為中華帝國皇帝，並以國家最
上完全主權奉之於皇帝，承天建基，傳之萬世。&rdo;參政院於12 月11 日向袁
世凱恭上&ldo;總推戴書&rdo;，不用諮文而改用奏摺，請&ldo;我聖上&rdo;上登一步，萬
世不易也。
袁世凱於當天下午將推戴書發還，在迴文中擺開既想當婊子又要立牌
坊的架勢。謂&ldo;查約法內載民國之主權，本於國民之全體，既經國民代表大
會全體表決，改用君主立憲，本大總統自無討論之餘地&rdo;。這是袁想當婊子
的言詞，即他同意當皇帝。但他又說：&ldo;民國初建，本大總統曾向參議院宣
誓，願竭力發揚共和，今若帝制自為，則是背棄誓詞，此於信義可無自解者
也? 望國民代表大會總代表等熟籌審慮，另行推戴，以固國基&rdo;，這是袁
要立牌坊了。
但這卻也難不倒籌備帝制諸人。參政院於當日下午5 時再次開會，討
論迴文，孫毓筠建議再寫一篇推戴書，全體贊成。參政院立即把2600 餘字
的第二次推戴書送出。此篇推戴長文稱頌袁經武（編練新軍）、匡國（殺滅
義和團）、開化（辦新政）、靖難（平滅辛亥革命）、定亂（鎮壓二次革命）、
交鄰（與日本辦外交）五大功烈。歌頌之詞，無以復加。對於袁世凱既想當
婊子又要立牌坊的疑慮，寫道：&ldo;清室鑑於大勢，推其政權於民國，今則國
民出於公意，戴我神聖之新君，時代兩
