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國會自行召集，先開預備會議於上海，再舉行成立會於南京，認為這樣可以
保持立法機關的安全，預防北京的干涉，使議員可以自由議定憲法，選舉總
統。
袁氏一聞此說，即張皇失措，日夕焦慮，求所以消弭之策。首先出來
替袁世凱說話的是原同盟會會員孫毓筠。他發表反對遷移國會的通電。說自
行召集國會，自行擇定國會地點，即是變更國都地點，欲假國會之力，迫政
府使必遷南方而後已。自孫、黃入都後，南北意見已洽，今倡此議，徒今南
北人心又生一重惡感，影響所及大有全國分裂之憂，小則亦起亂公安之漸。
針對孫毓筠的通電，激進派進行批駁，雙方又展開了激烈的論戰。
袁世凱使出種種手段，力圖取消&ldo;國會歡迎團&rdo;。他暗中指使馮國璋通
電進行威嚇，說：&ldo;該團員競肆其無意識謬論，冀破壞我民國初基，其罪既
不容誅，其心尤不可問。
國璋嫉惡如仇，愛國如命，凡有敢簧鼓其僻辭邪說，冀以動搖國本、
盅惑人心者，惟有執法以隨其後。&rdo;袁世凱親自上陣，電令程德全取消&ldo;國
會歡迎團&rdo;，並通電各省：&ldo;謂人心甫定，倘再動搖，演成分裂局面，不啻自
求滅亡。&rdo;有人問袁：&ldo;上海歡迎國會團一事，甚為危險，總統當有以防其漸。&rdo;
袁答道：&ldo;這都是瞎鬧，本可以不理他們，他們若真幹起來，則穩健派必齊
到了北京，其餘暴烈派主張南都者，必不肯來，就一概不要他，一概除名，
令各地方另選。如果他們不服，我自有辦法。&rdo;上海歡迎國會團成立後，曾
派出代表到各地活動，並得到各地革命派的激烈進步分子的熱烈響應，繼上
海歡迎國會團之後，在北京成立了國會地點研究會。袁世凱想盡辦法，破壞
歡迎國會團。利用金錢收買，允以官爵加以引誘，是袁世凱的一貫手法。袁
透過孫毓筠用鉅款收買了北京國會地點研究會赴上海代表石寅生，讓石寅生
到上海去活動，解散歡迎國會團。由於國民黨穩健派不支援歡迎國會團的活
動，它們的目的便不能達到。
憲法如何制定問題，袁世凱一再宣告，他反對制定限制總統權力的憲
法；國民黨人則反覆論述，憲法為一國基礎，一字之出入，或關係於國本之
安危，一語之增減，或關係於國民之消長，決不可忽視。袁世凱無視國會組
織法&ldo;憲法由參眾兩院各選同數委員起草議定&rdo;之規定，企圖另行成立憲法
起草機構，以便加以操縱控制。在袁的授意下，江蘇都督程德全發出通電說：
&ldo;夫憲法必由國會起草，表面雖似合共和原理，而實質上其弊甚大，因為國
會中立法事件，極為紛繁，再益以最重之憲法草案，其不能得寬閒之時間，
靜一以求之，是可斷言者。&rdo;他主張由各省都督聯合呈請大總統向參議院提
議，仿美國各州推舉代表之例，由各省都督，各舉學高行修識宏才俊之士2
人，一為本省者，一為非本省者，集為憲法起草委員會。草案既立，然後提
交國會，再行議決。
程德全的通電，遭到國民黨的猛烈抨擊，但得到許多都督的通電贊同。
袁世凱便利用這些通電，宣佈成立憲法起草委員會，國
![[綜·HP]以暗之名](https://www.80zw.tw/static/wucuo/nocover.jpg)
