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三
滇軍憑藉護國戰爭，將勢力擴充套件到了四川。袁世凱病死、護國戰爭結束後，以唐繼堯為首的滇系軍閥也正式形成。
護國戰爭結束後，以梁啟超為首的進步黨人希望在西南建立自己的根據地，所以梁啟超極力與北京政府段祺瑞接洽，為他的學生蔡鍔在四川謀取職位。7月6日，北京政府任命蔡鍔為四川督軍兼省長。
對於蔡鍔入主四川，唐繼堯並非很高興。早在護國戰爭之初，蔡鍔率軍入川作戰時，唐繼堯就唯恐蔡鍔部在與北洋軍作戰中發展壯大，於己不利，因而對蔡鍔的護國軍第一軍多方掣肘，無論在經費、兵員、武器各方面都未予必需的援助。蔡鍔被任命為四川督軍，鑑於蔡鍔的聲望，唐繼堯難以反對。對入川的滇軍，他更無法進行遙控。
然而，蔡鍔就任川督不久，病勢即日漸惡化，最後實在無法堅持正常的工作，只得電請北京政府准假養病。8月7日，北京政府批准蔡鍔暫離職休養。8月9日，蔡鍔離開成都，到瀘州等地休息治病。但是，蔡鍔的病日趨嚴重，不得不於8月底離川東渡日本治療。蔡鍔離川前，保舉入川滇軍總參謀長羅佩金暫署四川督軍，入川黔軍總司令戴戡為四川省長兼軍務會辦。蔡鍔到日本後，仍醫治無效，於11月8日在日本逝世，享年僅三十四歲。蔡鍔是中國近代史中一位重要的軍政界人物，尤其是他策動和領導了護國戰爭，推翻了袁世凱的統治，這功績是永垂史冊的。
蔡鍔病逝後，羅佩金出任四川督軍。羅佩金是雲南澄江人，1878年出生。1904年留學日本士官學校。1905年加入同盟會。1909年6月畢業回國後，曾任廣西武備學堂監督、新軍標統兼南寧講武堂總辦、滇軍督練處參謀兼陸軍小學堂總辦、新軍第七十四標標統等。1911年參加雲南重九起義，後歷任雲南軍政府軍政部總長、雲南民政長、護國軍第一軍總參謀長等。由於羅佩金早已傾向唐繼堯，因此唐繼堯得以遙控入川的滇軍。
當時，入川滇、黔軍佔據了四川省大片地方和成都、重慶等重要城鎮。羅佩金完全拋開蔡鍔的&ldo;重建四川&rdo;的計劃，秉承唐繼堯的旨意，盡力搜刮四川的財富，掠奪鹽稅，強令四川人民負擔入川滇、黔軍的軍餉，由此，與四川軍民矛盾日深。羅佩金又奉行&ldo;強滇弱川&rdo;政策，擴充入川滇軍，壓制川軍。1916年冬，羅佩金召開編遣會議，裁減川軍，激起川軍五師長聯名通電控訴。1917年3月，羅佩金又以武力解散川軍第四師，川軍將領深感禍將及己，第二師師長劉存厚乘機聯絡川軍各部共謀驅羅。
1917年4月18日，劉存厚率部圍攻駐成都皇城之羅佩金部，劉羅之戰爆發。滇軍用煤油噴射四周民房，聲言&ldo;亮城&rdo;，防止川軍憑藉民房伏擊。劉存厚亦以大炮、地雷進擊，很多炮彈落在民房區。雙方巷戰達七晝夜，死傷慘重。由於滇軍增援部隊趙又新部在資陽、內江地區遭到川軍第二師的阻擊，羅佩金孤立無援，被迫交出督印，於4月24日率部從成都退往簡陽、自貢等地。在戰爭期間，北京政府電令免羅佩金四川督軍職，調為將軍府超武將軍；免劉存厚川軍第二師師長職，調為將軍府崇武將軍，兩人停止戰爭，進京供職。同時任命劉雲峰為川軍第二師師長，戴戡暫代四川督軍。劉羅之戰是西南軍閥史上的第一次軍閥混戰。是役，成都民房被毀三千餘間，民眾死傷八千餘人，財產損失無數。
劉羅之戰後，緊接著又爆發了川軍劉存厚與黔軍戴戡的劉戴之戰，結果黔軍又被趕出成都遭殲滅，戴戡身亡。（劉戴之戰詳見第十一章第二節）滇黔聯軍在與川軍作戰中連連失利，退入川南，四川脫離了滇系軍閥的控制，使唐繼堯十分惱怒和失望。1917年7月，針對張勳復闢，段祺瑞解散國會，孫中山南下廣州
