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陳炯明和一般軍閥不同的地方，在於他具有民主思想，反對軍治、黨制，提倡民治。孫中山的理想是成立一個正式的中央政府，領導全國革命，而陳炯明所傾心的，是聯省自治。&ldo;五四&rdo;運動後，一些文人學者認為，既然南北政府都無力統一全國，與其連年徵戰，不如各省先行自治，把自己的事情辦好了，再實行聯省自治。如此便可以不透過武力而最終實現全國統一。因此，聯省自治的主張一經提出，不僅風靡南方各省，而且迅速波及北洋政府治下的北方省份。
然而孫中山成立正式政府和選舉總統的主意已定。1921年1月12日，非常國會在廣州復會。孫中山號召國民黨人，像推翻清政府、袁世凱那樣，再發動一次全國性的革命，來推翻北洋政府，他宣稱：&ldo;北京政府實在不是民國政府。我等要造成真正民國。&rdo;陳炯明則反對孫中山的意見，在他看來，一旦廣東成立正式政府，結局只有一個：南北之間將再次陷入戰爭之中。在一次談話中，他說，&ldo;因現下時機未熟，如廣東選出總統，北方必藉口來打，是自樹目標，使人攻擊&rdo;。陳炯明認為廣東基礎尚未鞏固，一有戰事，實在危險；屆時他期望的&ldo;地方自治&rdo;還是建設&ldo;模範省&rdo;，統統都變成鏡花水月。
但贊成孫中山意見、主張成立廣東政府的還是主流派。1921年4月召開的非常國會上，表決透過了中華民國政府組織大綱，在這個大綱中，只規定了大總統的產生和許可權，卻沒有任期，也沒有規定政府的組織架構。一切政務、軍務、內閣任免，均由大總統&ldo;乾綱獨斷&rdo;。會議採用記名投票，&ldo;以示負責&rdo;。結果孫中山得218票，陳炯明得3票，廢票一張。孫中山當選為中華民國大總統。整個過程僅用了不到兩個小時。
以下情勢發展也正如陳炯明所料。1921年10月，國會非常會議透過了孫中山提出的北伐議案，在做北伐準備的巡視中孫中山到了南寧，多次召見陳炯明，商談北伐事宜，反覆向其說明北伐的重要意義，希望不要錯過時機。但陳炯明仍然主張先定省憲，以確立民治的基礎；再議國憲，循序漸進地推進統一。他說自己並不反對北伐，只是現在兵疲將憊，囊空如洗，根本不可能遠徵北方。
10月12日，孫中山致電陳炯明催付北伐費400萬元，陳電復只允付200萬元，而且還要等到北伐軍出發後再交。孫中山得電後極為憤怒，想罷了陳炯明的職。胡漢民唯恐事情鬧大、造成分裂，因此竭力調停。孫中山後來又多次電召陳炯明回廣東，但陳一拖再拖，拒不回粵。
10月29日，孫中山在梧州設大本營，一面派汪精衛回廣州籌餉；一面躬親督師，溯江北上，向桂林前進。他憤然表明：&ldo;我已立誓不與競存（陳炯明字）共事。我不殺競存，競存必殺我。&rdo;看得出，兩人關係此時已幾近崩潰。
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炮轟總統府（1）
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1922年2月3日，孫中山以大元帥名義發布動員令，10萬餘大軍分路出師北伐。但由於連年戰亂，湖南方面宣佈保境息民，公開拒絕北伐假道。入湘計劃於是告吹。3月26日，孫中山在桂林召開會議，決定班師回粵，改道江西北伐。
4月9日，孫中山決意變更計劃，令在桂各軍一律返粵，潛師而行，到了梧州，陳炯明才知道。16日，孫中山在梧州召開軍事會議，陳炯明仍避而不見。孫中山再一次憤怒，想將陳炯明的總司令、陸軍總長、內務總長、省長等職一概免去，但胡漢民以操之過急恐生變為由，極力勸阻；另一面，胡漢民又勸陳炯明去孫中山面前認錯，&ldo;照總理素
