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就任非常大總統
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孫中山在1914年組建中華革命黨時，並沒有宣佈如何處理由五黨聯合組成的國民黨。而曾遭袁世凱強行解散的國民黨，雖在袁死後又恢復了名譽，但並未恢復組織活動。1916年10月13日，孫中山致函國民黨員，表示要恢復國民黨。
1919年10月10日，即武昌起義8週年紀念日，正式以中國國民黨名義發表《通告》及《中國國民黨規約》，宣告中華革命黨改建為中國國民黨，黨名前加&ldo;中國&rdo;二字，以示別於1912年的國民黨，並公佈了中國國民黨規約。孫中山也自然被推舉為總理。國民黨國外各支分部的英文名稱一直不統一，孫中山後來還親自規定了統一的英文譯名&ldo;the kuo tang（chese nationalist party）&rdo;。
此後不久，國內形勢就發生了變化，被岑春煊、陸榮廷等人竊據的廣州軍政府，發生了桂系和滇系間的矛盾與鬥爭。1920年2月10日，駐粵桂滇兩軍發生武裝衝突，唐繼堯、伍廷芳、林森等宣佈脫離軍政府，經香港轉赴上海。國會中很多議員也因不滿桂系而離粵赴滬，一時到達上海的國會議員多達300餘人，發表共同宣言，否認廣州軍政府。
6月3日，孫中山與唐紹儀、伍廷芳、唐繼堯以&ldo;四總裁&rdo;名義，共同發表宣言，指責廣州軍政府私自與北京議和，犧牲護法主張，並宣告將軍政府及國會移往雲南。不久，孫中山又派徐紹楨為兩廣討賊軍總司令，命朱執信、廖仲愷、蔣介石去福建漳州，敦促陳炯明誓師回粵，討伐桂系。但陳炯明以&ldo;餉械不足&rdo;延緩出兵日期。
這時中國北方的情形是：直系首領馮國璋病死，皖系段祺瑞藉機復出，直系頭子曹錕又聯合吳佩孚發動第一次直皖戰爭。北方皖系急盼閩粵軍儘快回師廣東驅逐桂系，於是派人與孫中山密談，願以接濟50萬元軍費、600萬發子彈為條件，助粵軍回師。
1920年8月12日，陳炯明在漳州公園舉行誓師大會後，兵分三路向粵東進軍。10月29日攻佔廣州，桂系勢力退守粵西一線，廣東又重回孫中山領導的革命黨人手中。
11月10日，孫中山任命陳炯明為廣東省省長兼粵軍總司令，不久，他與伍廷芳、唐繼堯、宋慶齡等由上海回到廣州，恢復了軍政府，重開政務會議。流亡到各地的國會議員也紛紛回到廣州。
此時，在北方打敗了晥系段祺瑞的曹錕與吳佩孚，抬出徐世昌出任大總統，而徐世昌也以正式大總統自居，處理內政處交。孫中山認為，此時非常有必要建立一個強有力的新政府。
1921年4月2日，國會參眾兩院在廣州聯席召開非常會議，由居正等人聯名提案，將總裁合議制改為總統制，取消軍政府，組織正式政府。提案獲得透過。依照參、眾兩院新透過的中華民國政府組織大綱，選舉孫中山為新的正式政府的總統。
1921年5月5日，孫中山在廣州就職非常大總統，在通電全國的《就任大總統宣言》中，他說：
文既為致力於創造民國之人，國會代表民意，復責文以戡亂圖治，大義所在，其何敢辭？……際茲撥亂返治之始，事業萬端。所望全國人才，各盡所能，協力合作，共謀國家文化之進步。
當日，20萬廣州居民舉行了空前熱烈的慶祝盛會，晚間舉行提燈大會，以示祝賀。正式政府的總統府設在觀音山（今越秀山）山腰的粵秀樓。孫中山其後又公佈了政府人選，但被任命為財政總長的唐紹儀因不同意孫中山主張，並未就職。
建立了正
