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單薄撤出石家莊。晉軍撤不遠，見清軍都已潰散，即返回，將石家莊儲存之
彈藥、糧秣、服裝等，運送太原。
11 月18 日，袁世凱命段祺瑞為第6 鎮統制，到石家莊收拾亂兵，閻錫
山為防清軍進攻，命令晉軍在井陘、雪花山佈防。至此，&ldo;燕晉聯軍&rdo;失敗。
袁世凱又派人暗中與南方立憲派人以及帝國主義者接觸溝通。他做了
這一切後，才於11 月13 日到達北京，入朝覲見隆裕太后，表示效忠清室。
2 日後，袁世凱便公佈了內閣名單，他的親信居於重要位置：陸軍大臣是王
士珍，民政大臣是趙秉鈞，郵傳大臣是楊士琦。那立憲派代表人物也有了位
置：張謇為農工商大臣，梁啟超為司法部副大臣，他們雖然沒上任，但對袁
世凱卻有了感情。
袁世凱又策劃削減君權，加重閣權，遂呈遞停止入對奏事說帖，清廷
允准，自此一切政令均集中於內閣，袁世凱實際上已經掌握了清政府大權。
但他卻沒有就此罷休，繼續進逼清室，把清室殘存的一點力量全數排除。載
灃雖然庸懦無能，但他的攝政王之位，仍使袁世凱感到不便。12 月6 日，
清室被迫準許載灃退歸藩邸，不再預政。朝廷用人行政，均歸內閣。袁世凱
又將禁衛軍掌握在自己的手裡，調心腹將領馮國璋接充第二軍總統，負責畿
輔和海防一帶防務，兼充禁衛清軍總統官。
對袁世凱有點牽製作用的，只剩下軍諮府年輕的軍諮使良弼。袁世凱
還沒來得及對他動手，良弼因反對共和，革命黨人彭家珍卻將他炸死。
袁世凱取得了清政府的全部權力，便設法對付起義各省，若靠武力鎮
壓，全國人民反對清政府、擁護實行共和的情緒非常強烈，武力是壓制不住
的。於是，袁世凱便使用剿撫兼施、軟硬並用的手法。
他先依仗自己手中裝備精良、訓練有素的北洋軍隊，集中地給首義的
武漢起義軍相當打擊，後透過各種渠道，開始議和。
袁世凱寫信給黎元洪商議和事。黎元洪覆信袁世凱，勸他贊助民軍。
並表示：&ldo;公果能與吾徒共扶大義，將見400 兆之人，皆皈心於公。將來民
國總統選舉時，第一任中華共和大總統，公固不難從容獵取也。&rdo;袁世凱又
派黎元洪的同鄉、道員劉承恩，以及海軍正參領蔡廷幹到武昌議和。黎元洪
召集各部長、參謀等在議事廳接見劉、蔡兩人，劉、蔡首先表示：&ldo;我輩要
求改革，無非為達真立憲之目的，今朝廷已宣佈實行立憲，且開黨禁，是則
吾輩之目的已達。除民主國體外，無論何種意見皆可代達袁項城代奏，請朝
廷採擇實行。&rdo;黎元洪態度溫和地表示若項城現率所部轉取冀汴，尚不失為
都督，將來大功告成，公舉總統時，以項城威望或可當選等語。
但黎元洪並不能完全支配湖北軍政府的實權，革命黨人見有君主立憲，
表示強烈反對。那朱樹烈、陳磊、甘績熙、範義俠等都抽出指揮刀，喝道：
&ldo;誰主和，誰吃刀！&rdo;各部長俱起而痛罵袁項城無人格，譏兩使無價值。那
兩使惟紅漲兩頰，默坐靜聽而已。
都督府門前又有民眾團體作示威運動。劉、蔡兩人見民軍志不可撓，
民氣不可侮，失意而去。
