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陸軍新編第四軍的問題達成協議。1938年1月6日，新四軍軍部在南昌成立，葉挺任軍長，項英任副軍長。由於當時實行統一戰線，沒有設政治委員。項英名為副軍長，實為政治委員。項英還擔任著中共中央政治局委員、中共中央東南局書記和中央軍委新四軍分會書記。項英和陳毅、張雲逸、曾山等分赴各游擊區傳達黨中央關於國共合作、共同抗日以及部隊整編的指示，在短時期內就將紅軍游擊隊整編為新四軍的4個支隊，共1萬餘人，6000多支槍，從1938年3月起陸續在皖南集中，軍部由南昌進駐皖南歙縣巖寺，後轉至涇縣雲嶺。 新四軍整編完畢，項英根據中共中央關於深入敵後建立抗日遊擊根據地的指示，首先派出由粟裕率領的先遣支隊赴敵後作戰略偵察，隨後又組織新四軍第1支隊、第2支隊向江南敵後 挺進，先後建立蘇南、蘇中、皖東抗日根據地，積極開展游擊戰爭，打擊日本侵略者。 1939年2月，周恩來受中共中央委託，到皖南新四軍軍部，傳達六屆六中全會精神和中央關於新四軍向北、向敵後發展的方針，並同項英等商定了“向北發展，向東作戰，向南鞏固”的戰略任務。4月，黨中央致電項英，重申發展華中的方針。據此，項英同葉挺、陳毅等一道，領導新四軍，積極向敵後實行戰略展開，經過兩年的艱革鬥爭，完成了向北發展，建立鞏固的蘇中、皖北抗日民主根據地的任務，在大江南北收復大片國土，建立蘇南、蘇中、蘇北、淮北、淮南、皖中、鄂豫皖等抗日根據地，新四軍也從成立時的1萬餘人發展到1940年的10萬餘人，對日作戰4000餘次，殲敵9萬餘人（其中日偽軍5。5萬餘人，頑軍3。49 ？餘人），奠定了長期堅持華中抗戰的基礎。項英作為東南局和新四軍的主要負責人，其功績是應該肯定的。中共中央對此也給予高度評價：“在項英同志領導下的東南局和軍分會，在三年抗日戰爭中是有成績的，是執行了抗日民族統一戰線路線的。” 但是，項英對抗日民族統一戰線中的獨立自主原則認識不足，曾經認為一切工作的發展都需要經過統一戰線，對毛澤東制定的關於深入敵後、放手發動群眾、努力擴大新四軍和抗日根據地等指示，沒有完全執行，不敢放手發動群眾和衝破國民黨的種種限制，對國民黨頑固派可能發動的突然襲擊缺乏應有的警惕。 1940年10月，國民黨當局致電朱德、彭德懷、葉挺、項英，強令在大江南北的新四軍、八路軍在一個月內撤退到黃河以北。中共中央拒絕了國民黨的無理要求。但為顧全大局，中共中央決定駐皖南的新四軍部隊開赴長江以北，並要求項英組織皖南的新四軍迅速北移。項英對於執行黨中央的此決定猶豫不決，強調客觀困難，遲遲沒有行動。在黨中央再三催促下，才於1941年1月4日率新四軍軍部及所屬部隊9000餘人由涇縣雲嶺出發北上。6日，在茂林地區遭到國民黨軍8萬餘人的伏擊，是為震驚中外的“皖南事變”。項英在事變中猶豫動搖，處置失當，並拒絕葉挺軍長關於立即組織突圍的正確主張，使新四軍失去了突圍的有利時機。1月8日，項英帶領袁國平、周志昆等離隊，企圖突圍，使部隊失去了領導中心。突圍未成，項英等於10日返回軍部，致電中央做出檢查，表示願意聽候處罰，並堅決與部隊共存亡。12日，中共決定皖南新四軍一切行動由葉挺最後決定。項英隨軍北上，當夜，葉挺決定分散突圍。在突圍過程中，袁國平犧牲，葉挺下山談判被扣。項英、周志昆突圍後隱蔽於涇縣赤坑山蜜蜂洞中，準備尋機北渡，不幸於3月3日深夜被叛變的軍部副官劉厚忠殺害。 全國解放後，人民解放軍奉命派專人到赤坑山找出項英的遺骸，1955年6月移葬於南京雨花臺烈士陵園。 項英的主要著述有《南方三年游擊戰爭經驗對當前抗戰的教訓》和《項英將軍言論集》等。 （彭玉龍）
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