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像前朝開國太祖一樣建立第二個錦衣衛。順治有私庫，內務府可以提供啟動資金。順治之前苦悶之時出宮，雖然當時沒有明確的目的，但是在宮外確實是有一些人手的，只是這些人手當時只是作為奴僕下人買回來的，實在不夠好。這正是琬瀠所希望的，琬瀠在小湯山的莊子裡安置在受過多年專業訓練，可以領會自己意思的人手，特別是這些人手大都受過自己的大恩，又有家人牽扯，可以保障忠誠。對於那些人來說，給誰賣命不是賣命呢，當然不如效忠自己的恩人，而且琬瀠那些年用前世的方法訓練的時候，不停的按照慣例灌輸一些近乎於洗腦的思想，潛移默化，不需要思考的東西才真正可怕。現在琬瀠要做的，只是把這些人手混入其中。這些專業人手想要糊弄那些下人奴僕自然是不需擔心的。
於是這個被順治叫做皇家暗衛的組織便初步組織起來。名義上效忠誰已經不重要了，無論順治和琬瀠都不可能每天看著這些人，真是實際負責的人才是重要的，他們領導著所有的人手，並向順治回報各項事務，再按照指示去實行各項任務。暗衛的領袖是一男一女，都是琬瀠在天花盛行哪一年救下的。這兩個人都是路人甲的臉，古代007的素質，而且早已安排好身份，不怕打探，自然他們認定的主子是琬瀠而不是順治。但順治是不會知道的，於是順治把這兩個人很有情調的起為暗風和暗羽。要知道琬瀠原來只是叫他們代號一號，二號而已。這些暗衛可以打聽訊息，充作耳目，但是要想向武俠小說中那樣，隨時隱身保護，隨叫隨到，顯然不可能，這時女子就比較有用，可以透過小選混進宮作為宮女，充當宮內和宮外之間的倆系人。
暗羽進宮以後被順治調到身邊作為貼身宮女。初步人手準備好了以後，就不顯眼的收養年幼還不記事時的孤兒，進行訓練。琬瀠具體的訓練和獎懲制度方法教給留在宮外的暗風，按照這樣的方法訓練出來的人手，只在小團體之間互相認識，單線聯絡，不同團體之間互不相識，這樣就可以隨時切斷連線，互相監督。其實琬瀠的人手一共分了三部分，彼此分隔開，一開始互相都不認識。在暗衛中，琬瀠還秘密提拔了一個人，叫做暗影，顧名思義，是隱藏在暗衛影子裡的人。連暗風和暗羽都不知道他的存在，暗影也統領以部分人手，能量不如暗風大，但是專門是為了制約和監督暗風而存在的。在暗影和琬瀠之間聯絡的人叫紫苑，才十一二歲，安排了下五旗包衣的身份，已經進了皇宮，但是現在只是小宮女，甚至還沒有調入景仁宮。暗影和紫苑是瞞著佟氏夫婦親自□出來的家生子，一家人幾代都在佟家為奴。
順治自己當然是忙不過來的，所以讓琬瀠幫忙。順治把暗羽的存在和一部分情況告訴琬瀠，但是隱瞞了暗影的存在，人手聯絡方法等大部分情況。暗羽也原原本本的給琬瀠回報順治的命令，他給出的命令大意是，珍嬪可以接收分類與她無關的訊息，珍嬪所下命令不必遵守，來回報給朕，由朕定奪。這樣才對，在順治眼裡，自己是幫忙提出了這種方法，但是沒有參與暗衛的組建，知道的東西都是由順治告知的，而且除了暗羽也沒有辦法和其他暗衛聯絡。順治能告訴暗羽的存在，在他心裡已經是認為給予信任和獎賞了。如果順治對琬瀠真的和盤托出，琬瀠反而要擔心�
