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韓國如欲撤換，應先諮請中國調回，如擅自派代，你不應遵從，可隨時告我詰問韓廷，斷不可遽自交代。&rdo;以袁遍佈朝鮮宮廷內外的眼線，很少有事能瞞得過他的耳目。袁早知道史納機暗中鼓動朝鮮收回海關權利，&ldo;不受中國海關節制，如穆鱗德故事&rdo;，於是先施以威脅：&ldo;有關韓國海關的權利，如在你手中損失，赫德(時任中國海關總稅務司，兼管朝鮮海關事務)將不滿意你，恐怕今後在中國海關再無立足之地47&rdo;;繼之以籠絡，答應代其謀取朝總稅務司職務，穩住了史納機。袁隨即透過禧在明(英國駐朝領事)、閔種默(時任朝鮮外署督辦)搞清了李仙得的來歷和動向。李仙得曾任美國駐廈門領事，後又受聘於日本外務省，得以結識朝鮮駐日公使金嘉鎮。李卸任後仍滯留於日本，成了無業僑民，用袁世凱的話說就是為謀職業而生事的&ldo;流氓&rdo;。朝鮮駐日使臣所以推薦他，是因為他聲稱能為朝鮮貸來鉅款，他向韓廷提出可向外國銀行貸款一百五十萬元，由朝鮮三口海關收入中逐年扣還。袁即將詳情電告北洋，囑其設法阻撓，並向李鴻章提出了從根本上亦即從經濟上控制朝鮮的對策：
李(仙得)此次募貸，未必有成，然朝鮮國王貸款計劃的決心甚大，終必為狡猾陰險者藉以施放誘餌。凱歷年熟思，辦法有二：其一，等待韓請求中國從而杜絕外資，最為得體，而且增加馭屬之權;其二，韓如外貸，日久必生事端，等到事端發生，再由中國移貸償還。衡量韓國時勢，終必有此二者。然而第一法自然是釜底抽薪之計，如果中朝(即清廷)現有此力，可否密示，以便相機囑其謀求。如妥善訂立合同，由海關按年扣還，當可完璧歸趙。48
袁之所以建此策，是因為其數年來深感對於朝鮮之自主傾向，曉諭勸說和虛聲恫嚇均已難於奏效，在軍事之外惟一能迫使王室就範的方法就是金錢。具體做法一是牢牢把持住朝鮮的錢袋‐‐海關;一是在朝急需用錢時予以優惠的貸款。王室不缺錢花，收回海關權利的動力就會減弱，而貸款及利息均可自掌握在中國手中的錢袋裡掏還，絕無風險。朝欠債愈多，對中國的依賴也愈深，藉此即可牢牢控制住朝鮮。
對袁的建議，清廷認為是釜底抽薪的妙計，不但立刻批准，許袁相機行事，而且予以積極的配合。5月3日(舊曆三月十五日)，總署及李鴻章分別電令清廷駐俄、英、美、日等國使節：
密聞朝鮮議借洋債，此端果開，後患無窮。請知照(所在國)外交部，轉告紳商，說明朝鮮貧窮而浪費，償還貸款極為困艱，各國紳商不宜與該國訂立合同，貸以鉅款，將來如有借債不償之事，中國不會為之擔保。若各國因欠款而索債於朝鮮海關，中國也決不允許。預為宣告，以昭和睦之誼。49
由於李仙得僅系一朝鮮所聘用的外籍僱員，雖有官方頒發的文書，終因清廷的宣告而信用不彰，朝鮮從國際上貸款的計劃終成泡影。
對於朝鮮宮廷中為國王出謀劃策的那些外國人，頭腦詭譎的袁世凱已看出他們難以同心共事，大可施以離間之術：
德(尼)、丹(士謨)、李(仙得)均非善類，可相攻擠，當可牽制，似宜靜聽。50
袁如何離間今天已難得其詳，但確實起了作用是沒有疑問的。3月9日，朝鮮政府任命李仙得為內署協辦，李為了增大自己在王室中的影響力，果然援引其在日本時熟識的美國前駐橫濱總領事，靠採礦發家的富翁葛累好士來朝鮮，朝政府4月15日免去了德尼內署協辦的職務，代之以葛累好士。失勢的德尼最終不得不黯然離開朝鮮。對於李、葛二人，袁則施以威脅，&ldo;屢次囑人轉勸(他們)以不可幹預(中朝間事務)，免貽後悔，德尼可為前車之鑑51。&rdo;至於史納機，袁
