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可與公司商定，將全數或分出若干，以他項利益作抵，該利益可酌改舊合同，或另讓利益;十二、照中國前允成議，自幹路或支路向北京另造一路，直達長城，照現行路章辦理。5
由於俄國所提條件大有獨吞滿蒙權益之意，引起了視東北為其&ldo;國防外線&rdo;的日本的極度恐慌和不滿。於是日本拉俄國的老對頭英國和德國共同向中國施壓，勸中國勿與&ldo;別國&rdo;(即俄國)另定割讓土地及獨享利益的條約，一切條約應與各國公同商辦。清廷的態度是以夷制夷，利用英美德日勸阻俄國，中國則儘可能地兩邊都不得罪，總的原則是&ldo;因應機宜，善為操縱&rdo;。俄國公使格爾思則威脅李鴻章說，中國如果聽信各國讒言，不願立約，則滿洲必永為俄國佔領，此事與各國無關，應置之不理。3月18日，俄國發出簽約的最後通牒，限令中國26日之前簽字。李鴻章的對策是拖，後來又利用列強間的矛盾，提議先定公約，後議專約，將此事暫時擱置了起來。
由於想在&ldo;公約&rdo;之外謀求更大的特殊利益，俄國向清廷秘密提出的條件，都是一些上不得檯面的東西。清廷於是透過劉坤一、張之洞等向英、日等國透露俄國的要求，激起了這些國家的強烈反彈。迫於壓力，4月12日，俄外務部向英美德三國公使否認俄曾向中國提出過特殊要求。之前(4月8日)，俄駐日公使也通知日本外相加藤，中俄立約作罷，東三省仍照以前辦理，加藤當即轉告清廷駐日公使李盛鐸，並叮囑俄若再有誘逼情事可隨時與英、日密商。誠如張之洞所說，中國此時的生機全賴&ldo;各國牽制&rdo;四個字了6。
但是，俄國是不會無代價地將東三省璧還的，其他列強當然也不甘心俄國獨吞東北的權益，尤其是日本，在它看來，俄獨吞東北，對日本簡直就是生死攸關的事情。列強在中國問題上，本來就是矛盾重重，根本就不可能形成一致的對華政策，是太后鬧義和團把它們鬧到了一張床上。即便如此，列強仍然是同床異夢的，其中俄國尤其狡詐。庚子年的閏8月初4日，在馬上就要拿下盛京，實現自己的戰略目的時，俄國忽然向其他列強遞交了一份照會，宣稱解救各國使館的任務已經完成，俄軍及其公使館人員將一併撤退到天津，等候清廷派出的談判代表。這對原想團結一致壓迫清廷做出最大讓步和賠償的其他列強，分明是拆臺;對清廷而言，則是示好。他們為什麼要撤到天津?因為負責談判的全權大臣李鴻章要從那裡上岸，而李鴻章被俄國視為&ldo;親俄派&rdo;，奇貨可居，所以一下船就被俄國派兵嚴密保護了起來。相對於李鴻章，另一位全權大臣慶親王則被認為是親英日的，但在外交折衝方面，他還是個小兒科，老李根本不把他放在眼裡。據榮祿在京的眼線張翼向他密報說，在與列強的談判中，老李主持一切，&ldo;大權獨攬，左右無人也&rdo;，&ldo;甚至電奏照會竟有先發行而後知會者，一切獨斷獨行，決無與慶邸(即慶親王)就商之時7。&rdo;儘管與朝廷往來的電文公函，慶親王由於地位尊貴，名銜始終都列在老李前面，但老李功在國家，有本錢倚老賣老。太后簡直把大清的江山和自己的命運全押在了老李一個人身上：&ldo;該大學士此行，不特安危系之，抑且存亡系之，旋轉乾坤，匪異人任，勉為其難，所厚望焉8。&rdo;
俄國人原以為老李收過他們的錢，這次也會像強租旅大那次一樣合作，不想老李親俄不假，但在關係國家重大權益的問題上，還是頂住了壓力。1901年10月10日，俄國公使向李提出以俄華道勝銀行名義辦約，以避列強耳目，他拒絕了。此後俄使又不斷威逼利誘，直到老李去世前一個小時，俄國公使還在病榻前逼他簽字。所以老李之死，一是讓太后攪得一團糟的國事
