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師海參崴，渤海艦隊司令溫樹德自然就成了海參崴市市長。
確定了渤海艦隊的司令和基地之後，他又開始敲定其他三支艦隊的司令和人員。在徵求了海軍司令部司令楊樹莊和溫樹德意見之後，他任命陳季良為黃海艦隊司令。
黃海艦隊駐地在青島，因為之前的底子非常好，再加上青島市市長是張安樂的心腹。他沒有能擔任青島市市的市長。他也是四支艦隊司令中唯一沒有擔任海軍駐地行政長官的人，不過作為新降之將，他也沒有怨言。能夠被張安樂委以重任，他心裡還是非常滿意的。
東海艦隊司令由陳紹寬擔任，陳紹寬得知張安樂要以上海為海軍基地之後。他給張安樂發來了一封電報，他說上海不適合作為海軍基地，他建議將海軍基地設在舟山。舟山是一個天然港口，作為海軍基地非常適合，再說上海過於扎眼不如舟山隱蔽。張安樂和孫傳芳商量之後，孫傳芳同意將海軍基地設在舟山。於是張安樂將舟山及其附近大小島嶼統一設立成一個舟山市，陳紹寬成了舟山市市長。現在他在舟山忙著建軍港、海軍基地以及各種附屬設施。
南海艦隊現在還只是一個架子，只有6艘軍艦。陳策被任命為南海海軍艦隊司令之後，經過張安樂同意將海南島作為南海艦隊的基地。海南島更名為海南市，陳策兼任海南市市長。他現在也在海南忙著為軍港選址，又透過各種關係尋找需要的人才，忙的是不亦樂乎。
張安樂這才發現海軍四大艦隊，三個司令姓陳，難怪歷史上民國海軍的命運是自沉江陰。不過那是歷史，現在的海軍比起歷史上的那支海軍可謂是天壤之別，最後的命運也會是天差地別。
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