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大秦帝國，歷經數代先王的篳路藍縷，橫掃六國，建立起前所未有的龐大帝國。然而，在這看似輝煌的表象之下，卻潛藏著深深的危機，土地問題猶如一顆毒瘤，正悄然侵蝕著帝國的根基。
在咸陽宮的巍峨宮殿中，胡亥眉頭緊鎖，凝視著眼前堆積如山的奏報。這些奏報來自帝國的各個角落，無一不在訴說著同一個嚴峻的問題——土地兼併。自帝國統一以來，隨著社會的逐漸穩定，土地兼併之風愈演愈烈。豪門大族、富商巨賈憑藉著雄厚的財力和政治影響力，大肆兼併農民的土地。他們或是巧取豪奪，以極低的價格強買農民賴以生存的土地；或是勾結地方官員，利用法律的漏洞，將農民的土地據為己有。
在函谷關以東的大片土地上，許多農民失去了祖祖輩輩耕種的土地，淪為豪門的佃農，遭受著沉重的地租剝削。他們每日辛勤勞作，卻只能勉強維持生計，生活陷入了無盡的困苦之中。而那些失去土地又無法成為佃農的農民，則被迫背井離鄉，成為流民，在帝國的大地上四處漂泊，居無定所，食不果腹。
土地兼併不僅讓無數農民陷入絕境，更對帝國的經濟和社會穩定造成了致命的衝擊。農業，作為帝國的經濟命脈，因大量農民失去土地而遭受重創。土地的集中導致了農業生產效率的低下，許多被兼併的土地並未得到有效的耕種，而是被閒置或者用於非農業用途，使得帝國的糧食產量逐漸下降。同時，流民的增多也引發了一系列社會問題，他們成為了社會不穩定的因素，隨時可能引發騷亂和動盪。
胡亥深知，土地問題若不解決，帝國的繁榮將如鏡花水月，轉瞬即逝。他決心推行土地新政，抑制土地兼併，為帝國的長治久安奠定堅實的基礎。然而，他也清楚地意識到，這將是一場無比艱難的戰鬥，因為他所要面對的，不僅是那些勢力龐大的既得利益者，還有根深蒂固的傳統觀念和複雜的社會結構。但胡亥沒有絲毫退縮的念頭，他目光堅定，心中已然燃起了變革的火焰。
胡亥決定推行土地新政的訊息，如同巨石投入平靜的湖面，在大秦的朝堂和民間激起了層層漣漪。朝堂之上，各方勢力迅速做出反應，形成了截然不同的兩派。
以丞相李斯為首的一部分官員，敏銳地察覺到了土地兼併對帝國的嚴重危害，他們深知若不加以遏制，帝國必將陷入萬劫不復之地。因此，他們堅定地站在了胡亥一邊，全力支援土地新政的推行。李斯深知土地問題的複雜性和緊迫性，他向胡亥進言：“陛下，土地乃國之根基，民之命脈。如今土地兼併肆虐，百姓流離失所，若不及時整治，恐生大亂。新政之舉，實乃救帝國於水火之良策，臣願全力輔佐陛下，共渡難關。”
然而，以一些世襲貴族和地方豪強為代表的既得利益者，卻對土地新政充滿了恐懼和牴觸。他們在土地兼併中獲取了巨大的利益，土地新政無疑是要從他們手中奪回這些利益，這讓他們如坐針氈。這些人在朝堂上極力反對新政，他們言辭激烈，試圖動搖胡亥的決心。一位世襲侯爵公然上書：“陛下，我大秦自開國以來，土地買賣乃天經地義之事。如今推行新政，限制土地兼併，實乃違背祖制，擾亂經濟秩序。此舉必將引起社會動盪，望陛下三思。”
在民間，對於土地新政的傳聞，百姓們也是議論紛紛。那些深受土地兼併之苦的農民，聽聞皇帝有意推行新政抑制兼併，心中燃起了一絲希望。他們期盼著新政能夠早日實施，讓他們重新獲得土地，過上安穩的生活。在一個偏遠的鄉村，一群農民圍坐在一起，興奮地談論著新政的傳聞。一位老農眼中閃爍著希望的光芒：“要是真能把土地奪回來，咱就算累死也心甘情願。這些年，沒了土地，日子過得實在是太苦了。”
而那些透過土地兼併獲利的富戶和地主，則對新政充滿了擔憂。他們擔心新政一旦實施，
