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某中央級媒體發表文章說, 當一項決策沒有考慮或者沒有充分考慮民意的時候,部分人對它不滿,就是很正常的事兒。此時,對於公共政策的制定者而言,透過“講理”,將他們的不滿消解到最小限度,就是必須的管理智慧。 遺憾的是,到目前為止,沒有人告訴我們限行為什麼是正當的、合法的。 對於“判決書要說理”,我們並不陌生。為什麼要“說理”?從公正的角度,是讓當事人明白,為什麼是這樣判而不是那樣判;從功利的角度,則是讓當事人認可判決,自覺履行判決,從而達到息訴的目的。 出臺公共決策,也同樣有一個“說理”的問題。在之前的探討中,在諸如“限行是否侵犯車主的私有財產權利”、“限行在法律上是否有依據”等問題上,贊成和反對雙方的主張針鋒相對。如果事實不是政府明知限行違法而執意出臺相關政策,那麼,每週停駛一天政策的出臺,意味著有關部門認可了贊成限行一方的主張。於是,作出上述決策的部門,有責任告訴面臨不利後果的另一方:限行,為什麼不侵犯車主的權利?限行的法律依據,又在哪裡? 限行通告寫的是“根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《北京市實施<;中華人民共和國大氣汙染防治法>;辦法》有關規定”如何如何,那麼,請告訴我們:“有關規定”是哪條哪款?也請說明,每週停駛一天,而不是一週兩天,或者一個月一天,背後有怎樣的資料支撐?如果嫌放在通告中囉嗦,可以透過釋出會的方式,讓大夥心裡也明白明白。遺憾的是,再有兩天新政就要實行,卻沒有人對此作出任何解釋。 和召開聽證會一樣,讓政府“說理”,也找不到明確的法律依據。然而,面對數百萬為了社會利益而犧牲個人利益的百姓,站出來說說理,難道不是消除他們內心的疑惑最簡單的方式?難道不是贏得百姓支援最有效的方式?
文章說:對此,記者認為,比較聰明的做法是把選擇權交回給車主。例如,智利首都聖地亞哥也是將車輛根據牌照尾號分為5組,從週一至週五限行。但是,聖地亞哥市政府規定,如果車主希望“無限制”行駛,可以多繳納行駛許可費;如果車主願意每週少開幾天車,可以免除部分行駛許可費;如果車主決定從週一到週五都不開車,可以免交行駛許可費。經濟槓桿與強制手段相結合,這比簡單的一刀切要靈活。實際上,不管是單雙號限行還是每週1天限行,其性質是一樣的,都是一種頭疼醫頭、腳疼醫腳的簡單的行政強制手段,更適用於公車而不適用於私車,從長遠看,對北京這樣的超大城市解決交通擁堵問題起