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b [2]初,朝議以州郡相黨,人情比周,乃制昏姻之家及兩州人士不得對相監臨,至是復有三互法,禁忌轉密,選用艱難,幽、冀二州久缺不補。蔡邕上疏曰:&ldo;伏見幽、冀舊壤,鎧、馬所出,比年兵飢,漸至空耗。今者闕職經時,吏民延屬,而三府選舉,逾月不定。臣怪問其故,雲避三互。十一州有禁,當取二州而已。又,二州之士或復限以歲月,狐疑遲淹,兩州懸空,萬裡蕭條,無所管系。愚以為三互之禁,禁之薄者。今但申以威靈,明其憲令,對相部主,尚畏懼不敢營私;況乃三互,何足為嫌!昔韓安國起自徒中,朱買臣出於幽賤,並以才宜,還守本邦,豈復顧循三互,系以末制乎!臣願陛下上則先帝,蠲除近禁,其諸州刺史器用可換者,無拘日月、三互,以差厥中。&rdo;朝廷不從。/b
b [2]最初,朝廷集議,因州郡之間互相勾結,徇私舞弊,於是制定法律,規定有婚姻關係的家庭,以及兩州的人士,不得互相擔任負責督察對方的上官。到現在,更制定&ldo;三互法&rdo;,禁忌更加嚴密,朝廷選用州郡等地方官員時非常艱難。所以,幽州、冀州的刺史,職位空缺很久,一直找不到合適的人選 來接任。於是蔡邕上書說:&ldo;我俯伏觀察,幽州、冀州故土,本來是盛產鎧甲和騎馬的地方,連年以來,遭受兵災和饑饉,逐漸使得兩州的物力和財力損耗殆盡。而今兩州刺史職位長期空缺,官吏和人民都延頸盼望。可是三公推薦的人選,卻長期不能確定。我深感奇怪,打聽原因何在,據有關官吏回答說,是為了避免&l;三互法&r;。其他十一州也都同樣存在禁止&l;三互法&r;的問題,非獨這兩州應當禁止而已。此外,這兩州的人士,有的又因受年資的限制,狐疑不定,拖延時間。結果,使兩州刺史的職位長期空缺,萬裡疆域一片蕭條,沒有人去管理。我認為,&l;三互法&r;不過是最輕微的禁令。而今只要利用朝廷的威權,申明國家的法令,即使是兩州的人士互相交換擔任刺史尚且畏懼,不敢結黨營私,何況還有&l;三互法&r;的限制,又有什麼嫌疑?過去,韓安國拔起於囚徒之中,朱買臣出身於微賤家庭,都是因為他們的才能勝任,才被派回他們出身的本郡、本封國為官,難道還要顧及&l;三互法&r;的禁忌,受這種非根本制度的束縛?我希望陛下對上效法先帝,撤消最近制定的&l;三互法&r;禁令,對於各州刺史,凡是才能可以勝任的,應該及時任命和調換,不再受年資、&l;三互法&r;的限制,使之成為定製。&rdo;朝廷不肯聽從。/b
b 臣光曰:叔向有言:&ldo;國將亡,必多制。&rdo;明王之政,謹擇忠賢而任之,凡中外之臣,有功則賞,有罪則誅,無所阿私,法制不煩而天下大治。所以然者何哉?執其本故也。及其衰也,百官之任不能擇人,而禁令益多,防閒益密,有功者以閡文不賞,為奸者以巧法免誅,上下勞擾而天下大亂。所以然者何哉?逐其末故也。孝靈之時,刺史、二千石貪如豺虎,暴殄民,而朝廷方守三互之禁。以今視之,豈不適足為笑而深可為戒哉!/b
b 臣司馬光曰:叔向曾經說過:&ldo;國家行將滅亡,法令規章一定繁多。&rdo;聖明君王治理國家,謹慎選擇忠良賢能加以任用。無論是對朝廷和地方的臣屬,凡是有功的加以獎賞,有罪的則加以誅殺,沒有任何偏袒。法令規章並不繁多,卻能做到天下大治。為什麼會如此?是因為抓住了治理國家的根本。等到國家行將衰敗滅亡之時,文武百官不能選擇合適的人才擔任,各種禁令愈來愈多,防範措施也愈來愈嚴密。有功的因礙於條文得不到獎賞,作奸犯罪的卻巧妙地利用法律,得以免除誅殺,上下勞苦騷擾,天下反而大亂。為什麼會如此?是因為治理國家捨本逐末的