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黑海戰略方向的作用與地位可用歷史上的兩個例項加以說明。
第一個例子：1853‐1856年的克里米亞戰爭。英、法、土聯軍在海上剛剛取得優勢，而俄軍指揮部門對艦隊在衝突中的決定性作用又估計不足，於是戰爭就打輸了。儘管在錫諾普和卡爾斯都打了勝仗，儘管塞瓦斯托波爾保衛戰進行得很英勇，但戰爭還是輸掉了。
第二個例子：18世紀俄國為了保衛南部疆界，打通出海口，與土耳其曾進行無盡無休的戰爭。比如，1768‐1774年戰爭期間，步兵在魯米揚採夫指揮下採取打擊土耳其行動的同時，還大規模展開了一次大膽策劃的機動行動，其創意者是阿列克謝?奧爾洛夫伯爵。他向葉卡捷琳娜二世提出一個向希臘群島地區派出一支海上考察隊，從南方向奧斯曼帝國領地發起進攻的想法。俄國艦隊的幾支分艦隊在那邊取得了一系列勝利，其中包括切什梅勝利，實現了對達達尼爾海峽的包圍，保證了對俄國有利的庫丘克‐凱納爾吉和約的簽署。
這是歷史，這段歷史說明，在任何條件下俄國政府均不能低估黑海戰略方向對國家民族安全所具有的重要性。
根據國家杜馬代表、獨立國協事務及與同胞聯絡委員會成員的倡議，經過首屆國家杜馬向主要軍事專家諮詢，結論認為在塞瓦斯托波爾水域，俄羅斯黑海艦隊不可能與烏克蘭海軍共用一個基地，並於 1995年 4月透過聯邦《暫停單方面削減黑海艦隊法》，但於1995年5月份被聯邦院否決。
同年10月，國家杜馬透過《關於暫停單方面削減和黑海艦隊保障供給法》，也被聯邦院否決。1996年2月第二屆國家杜馬克服了聯邦院的否決，但法案被總統退回，未予審理。國家杜馬堅持必須透過這部法案，並多次指出，黑海地區對保證俄國在南方的地緣政治穩定具有關鍵意義。
1996年4月，在總統大選選戰正烈之際，俄聯邦總統下令，暫停分割黑海艦隊，因為烏克蘭方面試圖把一個不能被接受的表述強加給俄羅斯，即把港區同黑海艦隊在塞瓦斯托波爾的所有基礎設施分割開。看來，是有人提醒葉爾欽，他是憲法的&ldo;保障&rdo;，是國家武裝力量最高統帥，因此，有責任捍衛俄羅斯的民族利益。
我認為，由俄聯邦總統和烏克蘭總統簽署的關於分割黑海艦隊的索契協議，規定這兩個國家的海軍擁有單獨的基地，但協議為烏克蘭單方面破壞。儘管烏克蘭方面在敖德薩、奧恰科夫和其他地方擁有很不錯的海軍基地，它依然堅持要讓自己的黑海艦隊在塞瓦斯托波爾也擁有基地。兩國海軍在同一塞瓦斯托波爾灣擁有基地，從軍事觀點來看是不能允許的，因為烏克蘭海軍隨時可將我國艦隊包圍起來，削弱其生活保障體系，削弱俄羅斯武裝力量戰略行動統一體的活動能力。
從 1992年1月起，俄羅斯和烏克蘭之間就分割黑海艦隊問題共簽署了8個協議和議定書，其中包括索契協議，但其中任何一個均未提交議會批准。
這種做法是與聯邦法律相牴觸的。根據聯邦法律，凡涉及俄聯邦國防能力以及武裝監督問題的條約，均必須得到批准。
1997年5月末，簽署了一個&ldo;大條約&rdo;，即俄羅斯烏克蘭友好合作條約。我已經談過，簽訂這項條約的談判延續多年，原因是困難不小。
這個&ldo;大條約&rdo;簽訂了，可兩國都得到了什麼？有必要把作為條約基礎的三個基本問題開列出來，這就是：分割艦隊的問題，塞瓦斯托波爾海軍基地租賃條件的問題，交付給俄國的艦隻的償款支付方式和基地租金的支付條件問題。
第一個問題：烏克蘭分得了略少於20％的艦隊，而俄羅斯回購其餘的艦隻大致要花5
