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在長安薛紹彭（字道祖，薛向之子）家裡，蘇軾見到了薛紹彭家藏的《九馬圖》，也就是杜甫詩中數次提到過的曹霸將軍所畫九馬圖。
此圖曾為宋代書法家薛紹彭收藏，蘇軾在薛家觀後作了《九馬圖贊並序》，將其確定為《九馬圖》的真跡。薛紹彭與當朝的米芾和簡州陽安（今四川簡陽）人劉涇相交甚厚，此二人都是蘇軾書畫方面的朋友。
那麼，這裡提到的“曹霸將軍”到底是個怎麼樣的人呢？
曹霸，唐代譙縣（今安徽亳州市）人，三國高貴公曹髦後裔。此人早年學書，師法王羲之、衛夫人等，能文善畫，擅畫馬，尤精鞍馬人物。時人甚至以其祖先“三曹”比之，有“文如植、武如操、字畫抵丕風流”之美譽。其代表作就有《九馬圖》《贏馬圖》等。
杜甫詩中的主人公曹霸是玄宗時代的宮廷畫家，但後世的美術史以及杜詩集註，對此人的研究都不夠具體，並且與杜甫在杜詩系統中對曹霸的反覆描寫也是大相徑庭的。
據後世學人的深入研究得知：曹霸大致出生於武后神功之年前後，可能是武后時期宮廷畫家曹元廓之後。曹元廓師法唐初繪畫巨匠閻立本，擅人物鞍馬。曹霸的筆法比較接近閻立本，也說明曹霸與曹元廓是有相關聯絡的。
曹霸與其弟子韓幹共同創立的“曹韓”畫馬體系，對於後世的畫馬影響巨大。他們所畫之馬，不但龍性十足，而且有畫馬寄情的創造性，為後世畫馬開創了新天地。
因此自宋元以來，凡畫馬必提“曹韓”、“曹將軍”。
正當蘇軾忙於吟詩賞畫之時，北宋政壇發生了一件劃時代的大事：
熙寧二年（1069）二月初三，王安石被宋神宗任命為參政知事。
“參知政事”是一種官名，又簡稱“參政”。這是唐宋時期最高政務長官之一，與同平章事、樞密使、樞密副使合稱“宰執”。唐制以中書令、侍中、尚書僕射之外他官任宰相職，給以“參知政事”等名義。宋代以參知政事為副宰相，簡稱“參政”。
到宋代，設中書門下，此後參知政事則演變成一個常設官職，作為副宰相，其根本目的是為了削弱相權，增大皇權。
二十多天後，王安石與陳昇之創制了三司條例司，開始議行新法。
陳昇之，建州建陽（今福建省建陽市，位福建省西北）人。字暘叔，初名旭，因避神宗諱，改字晹叔。建陽三桂裡（考亭）人，進士出身，時任同中書門下平章事、集賢殿大學士。
此時王安石行變法，設制置三司條例司，陳昇之在該機構名稱問題上與王安石的意見相忤，乃稱疾不朝。
作為初出茅廬的無名小輩，此時的蘇軾兄弟才剛剛抵達京師並住到了南園。
南園是父親在京師所置的產業，蘇軾也算是到了自己在京城的家中。此時的蘇軾，還不知道自己一生的宦海沉浮都將與所謂的“新法”有著千絲萬縷的聯絡呢！
二月中，由於王安石已經大權在握，此人平素最為厭惡好議論朝政者，因此除喪還朝的蘇軾被以殿中丞、直史館授判官告院（掌文武官員、將校告身及及封贈），兼判尚書祠部（掌尚書省祠部曹）。
宋朝的官名很長，但蘇軾的這種小官工作的確清閒，“頗甚優閒，便於懶拙”，不過這正和蘇軾的心意。只是蘇轍要到制置使上班，工作極為繁重，每天早出晚歸忙得不可開交，對於哥哥的清閒工作倒是極為羨慕。
三月十六，弟弟蘇轍被任命為制置三司條例司檢祥文字。
制置三司條例司，是熙寧變法開始時的決策機構。變法以前，宰相、樞密使不得過問財政大計，造成兵、財、民三權的脫節，以至於問題叢生。為了改變這種情況，熙寧二年（1069）的二月二十七日，王安石出任參
