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常德府的實際狀況一無所知，他只能依據軍方所提供的報告來了解大致情況。根據這份報告所述，如今的常德府已是十室九空，一片荒蕪景象。劉正德心裡很清楚，一旦自己踏足這片土地並接任市長一職，等待著他的絕對不會是什麼輕鬆愜意的美差，那裡簡直就是一座廢棄之城。
此劉正德向來對第十八路辦事處的那幫人心存不滿。這些人整日裡吵吵鬧鬧、咋咋呼呼，似乎總有做不完的事情，而且很多時候都是在無端生事、自找麻煩。不過話說回來，他們的確擁有一種非凡的能力——尤其善於組織老百姓開展各項事務。就這點而言，即便是身為副市長的劉正德本人也自愧不如。經過一番深思熟慮之後，劉正德最終下定決心前往第十八路辦事處討要一些人手過來協助自己治理這座破敗不堪的常德府。
那條蜿蜒曲折、穿越崇山峻嶺的古老道路如今已趨於穩定。儘管它所能承載和運輸的物資數量相對有限，但好在安全性頗高，過去數月間從未發生過任何意外事故。正因如此，一些政府要員們若想運送少量私人物品，例如珍貴的煙土等，往往會選擇經由這條古道通行。然而，若是這樣做，就絕對不能讓第十路軍插手其中。畢竟，如果讓那些閒來無事卻喜歡惹是生非的傢伙知曉此事，那可真是不堪設想啊！
於是乎，原本負責運輸物資工作的林婉如不得不從隊伍當中悄然退出。自此之後，她便暫時失去了一份固定且正當的事務可做。此時，省城戰區的戰鬥已然持續了數年之久，局勢基本上都處於一種穩定的狀態。就連向來活躍的第十八路軍在此情形下，也不敢輕易地組織起任何大規模的行動或活動。因為他們深知，稍有不慎所導致的後果將會極其嚴重。無奈之下，林婉如只得重新回到校園，繼續從事教書育人的工作。
這一天，正在課堂上認真授課的林婉如突然收到一則通知，要求她前往副市長那裡報到。面對這突如其來的指令，林婉如心中不禁充滿疑惑與忐忑：究竟會是什麼事情呢？自己完全摸不著頭腦。即便內心有所擔憂，她也不敢有絲毫怠慢，只能硬著頭皮匆匆趕往副市長所在之處。
