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在原商辦洛潼鐵路少量線路工程的基礎上，由洛陽向觀音堂展築。至1915年5月，向西修至觀音堂（92。6公里）。
然而隴海鐵路的修築到此告一段落，由於一戰的爆發，此後一直到1924底年才勉強修築到陝州，從1924到1930年，又經過斷斷續續的停工和修築，才完成了洛陽至潼關總長235公里的修築。一條僅僅235公里的鐵路，從1912年一直持續到1931年底，前後經歷19個春秋，平均下來，每年僅僅能修築不到13公里，為世界鐵路修築史上的奇觀。
現在陝省同仁要修築這條鐵路，最關鍵的問題是如何取得北洋和交通部的認可，由於隴秦豫海鐵路借款合同中的借款，因一戰的原因，比法答應的借款併為向中方支付，原則上只要交通部認可，陝省同仁便可自籌資金修築，但誰又能保證比法政府不耍無賴呢？
為此司南特意找來正在忙活洋灰廠修築的周學熙，詳細的向他詢問了這條鐵路的事情，周學熙本人在1912年曾以北洋政府財務總長的身份參與了隴秦豫海鐵路借款合同的談判。
“這是個麻煩事，如果陝省同仁只修築從潼關到省內這一段還好說，我去走走門路，應該問題不大。但想要讓鐵路成為陝省經濟發展的助力，不與汴洛路接駁的話，那你們修築這條鐵路就沒了意義，最關鍵的問題是比利時鐵路電車公司的態度，畢竟人家已經先後將不少借款支給了北京政府。”看來周學熙也覺的這個事情頗為棘手，說這番話的時候眉頭都是擰著的。
“周伯伯，那比利時鐵路電車公司到底給了多少錢？有沒有按照借款合同履行自己的義務全部付清？合同上到底有沒有規定比利時的付款日期？比利時公司的施工有沒有違規的地方？”在司南的印象裡，比利時的這個鐵路電車公司曾經在工程上出現了嚴重的質量問題。
“你說的這些沒有用！根本就是意氣用事，人家會管你這個？這泱泱大國，現在就是個病入膏肓的肺癆病人，隨便來個洋人都能扼死你，當年第一筆借款合同就是我和朱啟鈐談的，你們根本想象不到陶普施（鐵路電車公司的代表）的囂張勁。”興許是往事不堪回首，周學熙回想到當年的談判，此刻也忍不住輕輕拍著頭疼的腦仁。
“好在大戰一開始，後面所有的合同都形成廢紙，比國也未能按時履約，比法兩國的借款也泡了湯。為了保證汴洛鐵路的修建，1913年交通部還發行了500萬銀元的短期債權以備工程之用。為今之計只有豁出這張老臉去走動走動，然後在做計較。”
剛要出門的周學熙，突然想起了什麼，又折回來對著司南說道：“你們不是和捷人的關係很好嗎？我先打電報去北京問問，實在不行就回去一趟，你們也多借借捷人的勢。”說完就急急忙忙趕去發電報。
周學熙是在大會召開的前一天離開西安的，在工商業聯合大會上，面對近千與會者，當郭溪人滿懷激動的唸完草案，整個會議大廳沸騰了。
鐵路和銀行尤如兩顆炸彈，瞬時引爆了原本靜寂的人群，眾人紛紛議論著，很多開明的商人和官員則大聲叫好。
成立陝西鐵路公司，長城公司出資200萬元，其餘股份面向陝省商民招募，總資本預計500萬元，開建觀音堂至西安的鐵路，最不濟也要開建從潼關至省內的部分。以自有工程公司為基礎完全由國人修築，如有外國資本進入，則只允許分紅，不能參與鐵路的管理，陝省的鐵路將不在出賣任何與路權、礦權有關的利益。
成立西北銀行，總資本1000萬元，公開面向社會募集，西北銀行只負責鈔票發行和管理，所有的攬儲和匯兌業務將由錢莊和其它中小銀行承攬。
鐵路和銀行的股本募集，將在鐵路得到政府核准後，與銀行一起公開募集，一元錢即可入股。
