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這一步計劃，可是公安處改革計劃中最為困難的一步，雖然表面看這似乎和改革並沒有直接的關係，可是，他卻是讓公安人員合理配置的重要輔助手段。現在，公安機關是典型的頭重腳輕，城裡的警力嚴重過剩，大量的警察充斥機關，而基層警力非常的緊張，只能是靠協警補充。此時取消協警，唯一的辦法，就是讓這些公安民警形成倒流。強行的安排這些人下去，那牽涉面太大，影響也太大，很可能造成嚴重的後果。因此，最好的辦法，是讓這些人主動下去。如同當初的黎通讓教師下鄉，要讓人主動下去，說難也難，說容易，也容易，人往高處走水往低處流，人為什麼願意下去，那就是下面能夠有著更大的實惠，一個月多幾百元是一種實惠，可是，如果不能堵住縣城公安機關的灰色收入，那幾百元的刺激，也就顯得微不足道了。
然而，要徹底堵住這些灰色收入地帶，顯然不是一件容易的事情，這等於是強行的剝奪這些既得利益者的利益，這必然是一場硬仗，不過，這卻又是不得不打的一次硬仗，重塑公安機關的形象，這些灰色收入，就必須要堵住。即使再困難，也必須堵住。為此，督察隊的幹警，幾乎換成了清一色的年輕民警，這些幾乎都是剛剛走出學校的民警最是熱血，而且，挑選的也都是在城裡沒有背景的民警，只有這些人，才會真正的做到不留情。
而督察隊最先督察出來的，不是其他人，而是督察隊的一名副隊長，副隊長朱雲貴指使督察隊兩名民警徇私，被檢舉到了伍遠飛那裡，立刻的，督察隊隊長下課，下放到了一個派出所擔任普通民警。伍遠飛也知道，這絕對是一場硬仗，但是，他沒有選擇，他能夠做的，就是嚴厲執法，不徇私情，凡是和他有些關係的，他都親自打了招呼，被人抓到，也就不要找他了，自己主動下去，找他也沒有用。這第一個下課的督察隊副隊長朱雲貴，也正是他提拔起來的，而且，還和他有點親戚關係。但是，他並沒有半點徇私，他很是贊同柳罡說的話，親戚朋友，照顧一下可以，但是不能包庇，包庇就是溺愛，就是縱容，那未必是愛，而且，如果你身邊的人都是一些慣壞了的孩子，你還怎麼開展工作？你還如何的去讓別人信服你？再說了，一個團隊要有戰鬥力，那必須是優勝劣汰，讓最優秀的隊員進入，而淘汰掉那些成事不足敗事有餘的人，是非常有必要的。
朱雲貴的結果，無疑的起到了相當不錯的震懾作用，不僅是在督察隊，在公安局其他部門，也起到了相當大的作用。督察隊，紀檢組，都迅速的展開了工作，而且，分外的嚴厲和不留情，紀檢組和督察隊一樣，此時也屬於精兵強將，柳罡的思路，那就是用嚴格的記錄，徹底的堵住公安處灰色收入的來源，抓住一個，查處一個，從而讓收入完全置於陽光之下，讓地方派出所的那些津貼優勢實實在在的體現出來，形成民警的倒流。
嚴厲的執法，無疑是有效果的，僅僅是第四天，又有五人被抓住，一人因為吃黑錢直接被逮捕，四人受到了紀錄處分，不過，他們卻並沒有被髮配下去，那些當幹部的可以直接發分下去，普通幹部卻是不行，他不希望讓地方幹部有著一種被髮配的感覺，四人沒有發配下去，也沒有太嚴重的處分，就是下崗學習一個月，這學習一個月的處分，下崗學習，只是發生活費，讓這些人在經濟上感受到痛，而且，學習雖然未必能夠讓這些人學到什麼東西，不過，卻是能夠讓這些人長個教訓，再有，在學習上，則是專門找了幾個非常迂腐卻又堅持原則的老警察講課，嚴格學習紀律。這一招，卻是當初鄰東鄉黨委書記，現在的亙南的縣長遊子炆整治那些幹部的高招，從精神上折磨人，又不違反規定，而且，表面看似乎也不嚴厲，讓誰也說不上什麼不好來。
最初，幾人聽說僅僅是下崗學習一個月，還都鬆了一口氣，學習的時間雖然
