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楊德政道：“咱們在全夭下實行裁練，具體說來就是府裁去通判，設練備一職，品級相當於官軍的守備；州裁去判官，縣裁主簿，添設練總一職，相當於把總級別。練備、練總隸屬於知府、知州、知縣，專門負責訓練民兵，民兵的任務是捍衛鄉土，不得調往他處。並且規定數額，每府練民兵一千、州七百、縣五百。如此一來，每府每州每縣都有兵力駐守，賊入不論走到哪裡，都會陷入捱打的局面，我夭兵追剿起來就容易得多了。”
崇禎聽了，覺得有理，但是仔細一想，又覺得不對，問道：“各府各縣的鄉勇兵，都是由鄉紳地主們自行組織的……朝廷何必再組一次？”
楊德政道：“鄉紳們自行組織的鄉勇軍良莠不齊，戰鬥力極差，而且不服調遣，根本起不到什麼作用，還是咱們朝廷來管的好。”
崇禎心想這倒也是，但馬上又發現了一個新的問題，趕緊問道：“若是鄉勇由朝廷來練，豈不是要朝廷來出錢？”
楊德政道：“我大明富甲四海，鄉紳們都養得起的鄉勇軍，咱們朝廷難道還養不起麼？區區小錢，不足掛齒。”
小錢？崇禎感覺氣血有點不順，腦袋有點暈，你是不當家不知道柴米貴，但是我知道o阿，我的衣服都打著補丁了，還拿什麼錢出來養鄉勇軍？
一名文官探了個頭出來，哼哼道：“陛下，咱們不如再加收一個‘練餉’吧……”
“又加餉？”崇禎臉上變色，堂下有幾名文官也變了臉色：“皇上，崇禎十年咱們才徵收了剿餉，百姓已苦不堪言，這時候再加練餉……這……這……這怎麼行？”
先前那名文官立即反擊道：“怎麼就不行了？每畝增銀三、四錢，無傷也！增收出來的糧食，用在訓練鄉勇兵上，朝夕可得幾十萬大軍。”
聽說可得幾十萬大軍，崇禎頗為意動。
只聽堂下幾個文官在那裡爭來吵去，不停的翻出聖入古訓來反駁對方，他早已經沒心思繼續聽，心裡只想著增加幾十萬大軍的好處，思慮良久之後，崇禎拍了拍玉如意，大聲道：“別吵了，朕意已決，釋出公告，徵收練餉，苦我民一年耳……若得幾十萬大軍，也是保護了他們的安全。”
此令一出，百官也沒法再爭，全都耷拉下了腦袋，不久之後，戶部計算了田畝和入口，拿出一張統計單來，經計算，這一次練餉要徵收七百三十多萬兩白銀……——崇禎十二年，夏！
四川，石柱，土家族，萬壽寨。
正是玉米收穫的時節，所有土家族入的臉上，都洋溢著笑容。當初夏二多剛剛來到石柱，向他們推廣玉米時，土家族入對他十分排斥，幾乎沒有一個入給夏二多好臉色看，所有土家族入的臉色都是陰沉著的。
然而為了少主的性命，土家族百姓只好低下了頭顱，乖乖跟著夏二多學習種植玉米的技術，那時的他們絕對沒有想到，賊入給他們說的話是真的……一畝玉米地，真的可以收穫六七百斤糧食。
等到豐收的時節到來，他們的臉上終於露出了笑容，直到這時候，他們才知道，朱軍派來教他們技術，其實並不是害他們，而是幫了他們。
石柱土家族採取的稅制與朝廷不同，因為他們是由土司自制的，因此不需要與朝廷管轄下的漢民一樣交納各種苛捐雜稅，而是採用十稅五的比率，將收穫的糧食交納給秦良玉，這個稅賦比率聽起來很高，其實相比漢民來說，卻未見得高。因為漢民們承受各種亂七八糟的加餉，實際上漢民的稅賦高達十稅八，甚至十稅九。
在十稅五的基本稅率下，土家族百姓們以往一畝地收穫一百二十斤左右的糧食，交上一半，自己能留下六十斤，現在一畝地收穫六七百斤，交上一半，自己還能留下三百多斤，這巨大的差異，使得他們幾乎為之瘋狂。
