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分別組成了指揮部，王步凡任政委，王宜帆任指揮長，林君任副指揮長，並決定十月二十八日和二十九日舉行電廠和鋁廠的奠基儀式。另外，給夏侯知的公司一個月時間讓他的公司負責平整場地，十一月二十八日準時開工建設。
在十月二十八日至十一月二十八日這一個月時間裡，王步凡、王宜帆和林君他們三個人將全力以赴跑各項手續，選擇施工隊伍。王步凡在此約法三章，一、施工隊伍一定要選擇省內最好的，保證施工質量，堅決杜絕豆腐渣工程， 拒絕各級領導的干預；二、企業自主建設和經營，政府只搞服務不干預，一切事務均由林君這個法人代表做主；三、電廠、鋁廠都是技術密集型企業，職工隊伍素質一定要提高，透過考試安排近年來未就業的大中專畢業生，變招工為招生，讓近三年來高中畢業生中未考上大學者參加考試。招收的學員一律送到有關學校去學習，以提高職工隊伍的技術素質，把廠子建成國內一流的企業。王步凡說到這裡林君就很無奈地說：“廠子八字還沒一撇呢，就有幾位天野市有關部門的領導給我打電話，有的說要安排人，有的說要安排施工隊伍，已經把手伸過來了，讓人很無奈啊！”
王宜帆說：“這種事情還得慎重對待，我們也不能把工作搞上去了，把各級領導都得罪了，該照顧的關係我們還得照顧一下，該拖的就拖，該踢皮球的就踢皮球。”
“對，踢皮球的方法我們可以靈活地加以運用，林縣長可以把一些棘手的問題當作皮球踢給我們，我們先拖而不決，實在拖不過去的我們研究後再說。”王步凡說。
林君說：“兩位領導有什麼人要安排嗎？反正開始平整場地就需要人了，一個企業閒雜人員也是少不了的，有什麼任務提前說吧。”
王宜帆說：“我老家有兩個侄子，整天吵著讓我給安排工作，我一直沒有答應。你們知道在天野市安排工作難度很大，只好違犯一次原則，將他們安排到咱天南了。”
“他們都是啥學歷？”
“都是初中畢業，安排個一般職工就行，不要考慮其他問題。”
“王書記有啥任務？”林君問王步凡。
王步凡本來想把大哥和三弟安排個工作，可他們對老人不孝，太令他失望，他也不想再背個任人唯親的名聲，乾脆說：“我現在還沒有什麼人要安排的，隨後再說吧。”
林君把王宜帆需要安排的人記了名字，並說讓他們直接到工地指揮部去找他。 事情談妥後，王宜帆和林君告辭，王步凡一直送到辦公室外。回到辦公室後，花英嗣給王步凡打電話說想安排他的弟弟到電廠當個副廠長或工會主席。王步凡說：“花書記，這個事情你直接和林縣長說吧，縣委和縣政府原則上不插手企業的事務，我不好開口啊。”那邊花英嗣很不高興地壓了電話。王步凡笑了，剛才還強調不干預企業事務，不照顧各級領導的情面，現在花英嗣就想開這個口子。王步凡也聽說花英嗣的弟弟是個痞子，剛在天野一個工廠裡被開除。看來堅持原則這種事是很難辦到的，從王宜帆這裡已經開了不良的頭，花英嗣也想插一手，不徇私情其實只是一句空話。中國人目前還都愛吃“皇糧”，上邊領導找你安排人你能不辦？或書記或市長、或組織部部長或紀檢委書記，打個電話，寫個條子，你敢不辦？不辦以後還幹不幹工作了？還升不升官職了？有關部門找你能不辦？管錢的 、管電的、管稅的、管土地的、管環保的等等，這些單位都能隨時給你穿小鞋，既然得罪不得，你能不辦？兄弟單位、兄弟縣區領導又都是熟人，真要說出來能不辦？老幹部的事要辦 ，班子成員的事也要辦，看來想鐵面無私也難，一推脫就要得罪人，就要影響外部環境。外部環境搞不好，企業想一帆風順地搞好建設那是不可能的，國情如此，誰也沒辦法。王步凡想了這些之後就想到了錢的
