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第二天，李至剛早早就到了武英殿外，看著越聚越多的臣僚，除了頭碰頭了不得不寒 暄外，一改往日三五成群、堆三堆四的湊趣，孤單單立著，卻信心滿滿地等待著即將到來 的朝會，生怕人多嘴雜，哪一句話說漏了，把自己從婢女那兒得來的靈感吐露出去，失去 了向皇上獻媚的機會。終於，三聲悠遠的鞭響從身後傳來，武英殿大門洞開，文武大臣們 依品秩高低魚貫而入，分東西兩列站定。
兵部尚書金忠首先出班，拱手奏道：“自韃靼部王子也先土幹襲擾寧夏後，廣寧、開平、宣府、大同也時有小股韃騎出沒，待官軍追剿時便不知去向，宜請皇上敕諭邊鎮謹斥候，嚴備禦，守株待兔，一舉殲滅來犯之敵。” “朕也正慮著此事。”永樂胸有成竹，“文武之道，一張一弛，禦敵之策也要強弱適度。金幼孜草詔：敕諭韃靼可汗鬼力赤及知院阿魯臺，敕諭瓦剌頭目馬哈木等三人，再曉以通 好利邊之意。另外，敕諭寧夏總兵官、都督何福，節制山西、陝西、河南諸軍，統一調遣， 便於打擊挑釁之敵。”
實際上，永樂一即位，就在實施著他的張弛有度的治邊之策。近到北方的韃靼、瓦剌 等邊疆部族，遠到日本、朝鮮、暹羅、交趾等鄰國，他先後多次派出使臣曉以睦鄰之道。 另外，他在邊疆的防衛上也不含糊，令武安侯鄭亨為總兵官，率武城侯王聰、安平侯李遠 鎮守宣府；成安侯郭亮鎮守開平；平羌將軍宋晟鎮守甘肅；保定侯孟善鎮守遼東；鎮遠侯 顧成鎮守貴州；西平侯沐晟鎮守雲南；對邊疆重鎮的拱衛和防守都進行了重新部署，無論 對付小股毛賊還是強敵的突襲，都能做到得心應手，迴旋有餘。
通政司通政使趙彝出班道：“為陛下說一件喜事，江西布司奏：廬陵一帶嘯聚山林的 縣民已全部復業了。”
永樂立時喜上眉梢：“威之以力不若懷之以恩，”這又是他先禮後兵一次勝利的嘗試， 文先而武在後，山民下山，省卻了多少兵戈戰火？永樂不無得意地手捻長髯朗聲道，“人 君代上天牧民，體諒之重在於上天好生之心，安養斯民，使各得其所。數年以來，百姓苦 於兵亂，加之貪官汙吏，賦斂苛繁，生計無著而無路可走，不得已而入于山林為盜。地方 有司推諉保身，動輒請朕發兵征剿，豈不知天下之民皆朕赤子，觀之心酸而剿之心痛，所 以遣使多次勸諭。山民歡然全部來歸，不勞寸兵，使危者安，憂者喜，國者固。”
永樂居高臨下掃視群臣，見眾人低著頭，側耳傾聽，心下十分受用，情緒也高起來， 再發悠悠之感慨，“設身處地想，青天白日，安穩耕作，雖然辛苦萬端，但百姓願意作亂 否？不願！正所謂官逼民反。無從生計了，橫豎是死，橫下一條心，誰還懼死？但也不要 忘了，活著，總是他們的第一選擇，哪怕是勉勉強強。為民父母，連百姓這點小小的要求 都不能滿足？”
朝臣中，有四分之一是各地依例朝覲述職的官員，有的是剛到，有的是述職完畢，就 要回去，皇上的這番話，句句戳在他們的心窩上。水澇災害，他們在覲見時說實話了嗎？ 除了一年的夏秋兩稅，他們拿百姓當人了嗎，他們轄內的百姓流離失所了嗎，他們逼百姓 造反了嗎？一部分人心裡發虛，身上淌汗，不敢直面皇上的問話，膽戰心驚地琢磨著回去 後的補救法子。好在皇上就是面上一說，沒有深究。
“以後的這類事件，就這麼處置，從布政司到府州縣，第一措舉就是安撫，誰也不要輕啟兵端。” “謹遵聖諭——”堂上是一陣低沉悠揚好聽的和聲。 “不過，”趙彝又說，“鎮守雲南的西平侯沐晟奏東里宣慰司土官剽掠威遠，是剽掠，還是請求發兵征討。” “發什麼兵？”永樂想怒又沒有怒的理由，沐晟遠在雲南，這奏章至少十天前就發出了，無非是沿用過去的老辦法。 “就從沐晟此奏開始，令雲
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