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北宋年間，宋英宗覺得國庫空虛，錢不夠花了，就想了個辦法：大力整治查處貪汙，貪官下獄，家產充公。別說這一招還挺奏效，查出來的貪官還真不少，宋英宗賺了個盆滿缽滿。
讓英宗比較鬱悶的是一個叫徐偉廷的工部侍郎，在任時主持了不少朝廷的大型施工，一查之下九成都是豆腐渣工程，而自己的宦囊卻是塞得滿滿當當的。一見反貪風暴來襲，精明的徐偉廷棄妻兒於不顧，帶著一大筆鉅款望風而逃，從此杳無音訊。
刑部查了好久都找不到這個人，宋英宗雖然心有不甘但也只能作罷。不過天網恢恢，一年以後，大宋在遼國潛伏的細作來報，在幽州城見到了改名換姓為徐榮的徐偉廷，現在乾的還是老本行。
英宗立即下令刑部派得力干將去幽州，抓捕這個可恥的外逃貪官！刑部六扇門總捕頭鐵中寒接到命令，不禁有點犯愁：幽雲十六州被後晉皇帝石敬瑭割讓給遼國後，已經是契丹人的聚居地，而且要抓捕貪官，不可避免要與遼國的官方打交道，語言不通可怎麼辦？
忽然，鐵中寒腦中靈光一閃，刑部最近辦了個學習班，從全國各地的衙門中選拔了一些優秀有潛質的捕快來京深造。他記得荊城縣衙女捕頭周紫淇的履歷上寫著會說契丹話，忙找來了她。周紫淇聽說要跨國追外逃貪官，頓時興奮不已，表示一定會完成任務！
由於大宋和遼國的關係比較尷尬，雖然自宋真宗時兩國簽訂“澶淵之盟“後，到現在一直處於和平狀態，雖沒有交戰，但畢竟是敵對國，又是去抓貪官這麼敏感的事情，人多了反而礙事，於是鐵中寒和周紫淇兩個人輕車簡從地上路了。
鐵中寒和周紫淇冒充來進行貿易的中原商人進了幽州城。他們準備先去打探一下徐偉廷，也就是徐榮的情況。要查徐榮並不難，他現在在幽州城混得風生水起，而且因為正在為官府建造一座寶華樓，也成了遼國官場的紅人。
在確定徐榮就是徐偉廷後，現在最大的問題就是怎麼抓捕他回大宋了。鐵中寒決定先去幽州官府探探口風。
鐵中寒帶周紫淇來到幽州府衙，表明身份準備辦交涉。交涉的結果很不好，遼國官方態度很強硬，說徐榮現在是大遼的商人，並非宋朝的貪官，不許他們跨國辦案。
雙方正在爭執時，走進來一個身穿官服的青年男子，幽州官員連忙躬身參見，可見是個大官。周紫淇一見這個人也呆住了，失口驚呼：“蕭璋！”
那青年大官看見周紫淇也呆住了：“周紫淇，你怎麼在這裡？”
周紫淇喜道：“我真沒認錯人，果然是你！“隨即皺起了眉頭，“你是遼國人？”
幽州官員介紹道：“這位是我們大遼工部的北院宣微使蕭璋！”
周紫淇神情有些恍惚，想起來曾經見過蕭璋。三年前在荊城縣，周紫淇在巡街時，幫蕭璋抓住了小偷，找回了錢袋。蕭璋說，他是從關外來的，在這裡人生地不熟的。周紫淇就為他當起了嚮導，帶他逛了小城。沒想到後來一別就是三年。此刻，她心裡有些不是滋味，她沒想到自己一直牽掛的人竟然是遼國人。
鐵中寒輕輕扯了扯周紫淇的衣袖，周紫淇才回過神來。蕭璋顯得很高興，問清了周紫淇他們投宿的客棧名字，說晚上會去拜訪敘舊。
到了晚上，蕭璋果然如約而至。三人在酒桌上談起這個徐榮，蕭璋說：“徐榮現在正在建造的寶華樓是遼帝耶律洪基在幽州行宮的主體建築，所以他現在的地位十分重要。如果非要動他，只有讓遼人覺得他的存在會對大遼帶來危害，他們才有可能會驅逐徐榮，這樣你們才有可能帶走徐榮。”
周紫淇想了想，說：“這個徐榮在我們大宋建造了好多偽劣工程來中飽私囊，我想他在遼國也會為了賺錢而故伎重演。既然你是遼帝派來監督寶華樓建造的工部官
