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新官上任三把火，李思文也是一樣。霸佔了頡利可汗的行在，砸了逾制的石刻等物，再掛上了自己手書的「定襄縣衙」牌匾之後，李思文宣佈了自己的三條政令。
一曰，給地！定襄城周邊有很多良田，突厥人在時，他們不事生產，不會耕種，這些良田都荒蕪著。因此李思文下令，只要是中原人遷入定襄戶籍，立刻給地，你能開荒多少，就給多少，只要你能種得過來就行。
二曰，給房！為了吸引商賈，李思文下令，凡是商賈來定襄城貿易，查驗規模之後，酌情贈予南街店鋪。規模小的商賈也有優惠，或租賃，或購買，都在原價上有折扣。
三曰，免稅！只要在定襄城定居，一年之內，種地免地稅，貿易免商稅，不需要交一文錢給朝廷。
這三條政令，說明李思文肚子裡還是有點東西的。若是換做中原腹地的縣，這三條政令一出，必然能帶來大量人口和貿易。不幸的是，這裡是定襄城，一座剛剛從突厥人手裡搶回來的邊城，情況就有不同了。
李思文自打頒佈政令之後，就每日守在衙門。從日出到日落，兢兢業業。但是三日過去，一個來落籍的沒有，商賈就更沒影了。李思文火一樣的熱情被澆了一盆冷水，整個人都蔫吧了，蹲在衙門口看著往來的運糧車，不住地唉聲嘆氣。
「李牧……李牧啊！！！」李思文吼了一嗓子，打斷了正在衙門後院做木工的李牧，他這幾日閒著無事，正好藉此時間做幾樣傢俱。木材是王虎等人去城外的樹林裡砍的，都是上好的冷杉，絕好的傢俱材料，在後世難得一見，唐朝卻到處都有。
李牧聽著李思文的語氣，知道這位少爺是忍到極限了，忙放下手裡的鋸子，從後院跑了過來。
「李牧啊，你能不能別再鋸木頭了，本官這腦袋裡迴蕩的都是你鋸木頭的聲音，茲拉茲拉茲拉得我腦仁都疼了！你是我的縣丞，縣丞是木匠嗎？！你倒是幫我想個法子啊，這都三天了，一個上門的都沒有，這要是讓外人知道還不得笑掉大牙了？陛下還等著看我的政績呢，我可怎麼交差啊！」
正說著話，王虎趕著牛車運了木頭回來，李思文看了他一眼，氣更不打一處來，吼道：「王虎！你到底是我的縣尉還是李牧的跟班，你就不能做點縣尉該做的事情麼？天天去砍木頭，砍木頭很有趣嗎？！」
王虎面無表情答道：「公子，我既不是你的縣尉，也不是李牧的跟班，我是大將軍的親兵。不做縣尉的事情，是因為無事可做。李牧讓我們去砍木頭，是給錢的，不白乾，閒著也是閒著，掙點喝酒錢。」
「李牧！！」李思文咬牙切齒，轉回身掐著李牧的脖子，嘴巴張開能看到嗓子眼，吼道：「你要是不幫我想個主意出來，在我被陛下申斥之前，一定先掐死你！」
「咳！」李牧拉開李思文的手，道：「縣令大人，你冷靜一下！」
「我沒法冷靜了！」李思文已經喪失理智，像一隻熱鍋上的螞蟻一樣，到處亂轉。
李牧見火候差不多了，道：「縣令大人，凡事不能看表面。你看到我整日在做木工，但其實我是在思考。」
「思考什麼？！你就是在做木工！我都看到了，你在做梳妝櫃！你給你娘子做的，別以為我什麼都不知道！」
李牧尷尬地咧了下嘴，還好臉皮夠厚，只當沒聽見，自顧地繼續說道：「我真的是在思考，而且已經想出辦法了！」
李思文嗖地一下出現在李牧面前，抓著他的肩膀問道：「此話當真？你要是騙我，我就撞死我自己，再讓王虎告訴我爹說是你逼的！」
「當真當真……」李牧趕緊說道：「我這幾天想了一下，首先要肯定，你的政令是沒有問題的，問題出現在人的身上。定襄城是邊城，幾個月前還是突厥人的城池，雖然現在傳回來的消
