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總之，到了建武六年，帝國的東方、南方、北方，都已經漸次擺平，接下來要解決的，便只剩下西北的隗囂和巴蜀的公孫述二人。
【no2 西州上將軍】
在相當長一段時間裡，隗囂和劉秀就像是兩條平行線，彼此並無交集。
隗囂，字季孟，天水成紀人，其家族為西北望族，涼州強宗。隗囂少年出仕，頗得王莽國師劉歆器重，引為門下士，由此名動長安，與竇融、來歙並稱長安三傑。劉歆死後，隗囂返歸天水，韜光養晦，靜觀天下之變。
更始元年（公元二十三年），劉玄稱帝，王莽則連戰連敗，覆滅在即，隗囂與叔父隗崔、隗義趁勢起兵，聚眾十萬，攻下涼州全境。
更始二年，劉玄定都長安，遣使徵召隗囂及隗崔、隗義等人，拜隗囂為右將軍。本年冬，隗崔、隗義不甘屈就長安，意欲叛歸天水，稱雄割據。隗囂對更始政權仍存幻想，大義滅親，檢舉二人。劉玄殺隗崔、隗義，提升隗囂為御史大夫。
更始三年夏，赤眉軍入關，三輔擾亂。淮陽王張卬、穰王廖湛、隨王胡殷、平氏王申屠建見大勢已去，密謀挾持劉玄，東歸南陽，隗囂也參與其中。密謀敗露，隗囂與數十騎連夜殺出長安，亡歸天水，召集舊部，擁眾涼州，自稱西州上將軍。
劉玄敗亡之後，三輔越發動盪不安，而涼州在隗囂的治理之下，一片太平盛景，加上隗囂素有謙恭愛士之名，於是三輔耆老士大夫皆來投奔。一時之間，隗囂帳下精英匯聚，人才濟濟。隗囂以長安谷恭為掌野大夫，平陵範逡為師友，趙秉、蘇衡、鄭興為祭酒，申屠剛、杜林為持書，楊廣、王遵、周宗及平襄人行巡、阿陽人王捷、長陵人王元為大將軍，班彪、杜陵、金丹之屬為賓客。由此名震西州，聞於山東。
建武元年（公元二十五年），劉秀稱帝，與隗囂仍無直接接觸，彼此聞名而已。直到建武二年，鄧禹入關西擊赤眉軍，承製拜隗囂為西州大將軍，專制涼州、朔方事，隗囂這才和劉秀第一次發生關係。
鄧禹軍事上水準欠奉，政治上卻頗為高明。
涼州下轄八郡，分別是天水郡、隴西郡、安定郡、金城郡、武威郡、張掖郡、酒泉郡、敦煌郡。其中只有天水、隴西二郡真正掌握在隗囂手中。至於黃河以西的金城、武威、張掖、酒泉、敦煌五郡，其郡守結盟自保，公推竇融為首，另為一獨立王國。
其實甭管涼州有多少郡，都跟鄧禹一點關係也沒有，鄧禹自然也樂得大方，把涼州全部封給隗囂，反正名義上我給你了，至於拿不拿得下，就看你自己的本事了。不僅如此，鄧禹更是將朔方也一併相送，道理也是同樣。
鑑於隗囂的名望和實力，儘管隗囂接受了鄧禹的封爵，名義上已經是劉秀的大臣，劉秀卻絲毫不敢掉以輕心，隗囂的翅膀太硬，必須加倍籠絡才行。劉秀凡與隗囂來往，並不以皇帝自居，用的都是國和國之間的禮節，表示平等；對隗囂則以字相稱，以申敬意。
劉秀又命表兄來歙前往天水，常駐隗囂身邊，類似於現在的駐外大使，既方便彼此溝通，也有臥底監視之意。隗囂、來歙，再加上河西的竇融，昔日的長安三傑，至此重新聚首於西北邊陲。
建武三年，馮異替換鄧禹，鎮守關中。陳倉人呂鮪擁眾數萬，結通公孫述，寇掠三輔。隗囂與馮異合兵，大敗呂鮪，呂鮪逃入巴蜀。
此役過後，隗囂向劉秀上書奏捷。這本是喜事，卻也給劉秀出了一道難題。
西漢和王莽之時，帝國的政治中心和文化中心合而為一，都在長安。而如今，帝國的政治中心和文化中心已然分離。劉秀的洛陽雖然成為新的政治中心，但長安的大部分文化精英都投奔隗囂，因此，新的文化中心卻在隗囂的天水。
隗囂每所上書，都由飽學之士代筆
