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內閣值房內，燭火通明。
\"海防不僅是軍事問題，更是制度問題。\"張居正將一份厚厚的奏摺放在案上，\"這次倭寇之患，暴露出我們整個海防體系的弊端。\"
沈明軒點點頭。這段時間的調查，讓他深刻認識到問題的根源。那些倭寇之所以能夠長期活動，很大程度上是因為現有的海防政策存在漏洞。
\"目前的海禁政策過於僵化，\"他說，\"一味禁止海上貿易，反而助長了走私活動。不如借這次機會，對整個海防體系進行改革。\"
\"說說看。\"張居正露出感興趣的神色。
沈明軒從懷中取出一份詳細的改革方案：\"首先是關於海上貿易。我建議在幾個重要港口設立'互市'，允許正常的商貿活動。這樣可以打擊走私，增加稅收。\"
\"這個提議不錯，\"張居正說，\"但肯定會遇到反對。士大夫們一向認為，重農抑商才是正道。\"
\"所以我們要讓他們看到好處，\"沈明軒說，\"比如可以用增加的稅收來補充海防經費，既解決了軍費不足的問題，又能管控海上貿易。\"
正說著，戶部尚書楊廷和匆匆趕來：\"有個好訊息。陛下剛才批准了設立'市舶司'的奏請。\"
這確實是個重大突破。市舶司負責管理海外貿易，其重建意味著海禁政策將有重大調整。
\"不過，\"楊廷和話鋒一轉，\"鹽商那邊有意見。他們擔心海上貿易開放後，會影響鹽的專賣。\"
\"這正是我們要解決的第二個問題，\"沈明軒說，\"目前的鹽政制度也需要改革......\"
沈明軒走到案前的輿圖前，指著沿海各個重要城市：\"鹽政改革可以和海防、互市政策結合起來。我們可以在開放互市的港口設立新型鹽場，讓鹽商參與海上貿易。\"
\"這倒是個兩全其美的辦法，\"楊廷和眼前一亮，\"但具體要如何操作？\"
\"首先是分化瓦解，\"沈明軒說，\"目前的鹽商勢力太過集中，我們可以允許更多商人參與鹽業，打破壟斷。其次是利益置換，給現有鹽商以海上貿易的特許權，讓他們把重心轉移到更賺錢的海貿上。\"
張居正聽得連連點頭。這確實是個高明的辦法，既不會激起鹽商的強烈反抗，又能gradually地改變現狀。但他還是提出了一個關鍵問題：\"可是這樣一來，朝廷的鹽稅收入會不會受影響？\"
\"短期內可能會有所下降，\"沈明軒坦言，\"但從長遠來看，海上貿易帶來的稅收會遠超鹽稅的損失。而且......\"
他從懷中取出一份詳細的計算書：\"根據白衣堂在各地收集的市場行情，如果能理順鹽價，老百姓實際負擔會減輕三成。這樣不僅能刺激消費，還能減少走私，稅收反而會增加。\"
正說著，一個內侍快步走進來：\"陛下口諭，著沈大人即刻入宮。\"
三人對視一眼，都意識到事情有變。沈明軒整理了一下衣冠，快步隨內侍離去。
御書房內，正德帝正在翻看一本古籍。見沈明軒進來，他示意他坐下：\"剛才東廠送來一份密報，說有幾個鹽商秘密會見了倭寇的代表。\"
沈明軒心中一凜。他想起在永昌號查獲的賬冊中，確實有幾筆可疑的交易記錄。
\"這倒不奇怪，\"他說，\"鹽商手中掌握著大量船隻和碼頭，與倭寇有染也在情理之中。這反而更說明了改革的必要性。\"
正德帝放下手中的書：\"說說你的想法。\"
\"臣以為，\"沈明軒整理思緒，\"當務之急是要切斷鹽商與倭寇的聯絡。可以借這個機會，對鹽商集
