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幾年後又迎來了特拉法加戰役，法蘭西政府海軍又提出了一項新政策，最後提及的那位作者再度慷慨陳辭：
皇帝敏銳地掃視著其艦隊的戰役計劃，正如其陸軍的計劃一樣，他對這些意想不到的挫折而深感憂鬱了。他將眼光從戰役的這一領域挪走，命運對他失去了信任。他決定在別的地方與英格蘭一爭高低，而不是海上；他同意重建他的海軍，然而卻沒有為它在已空前絕後地激烈的戰鬥中安排一個角色……儘管如此，我們船塢的活動成倍增加了，遠沒有陷入鬆懈狀況之中。每一年，戰列艦要麼被建造，要麼被編入到艦隊之中去。在他控制之下的威尼斯與熱那亞再度顯示出昔時的光彩，從易北河的入海口直至亞德裡海的突出部，歐洲大陸所有的港口都在競相激盪起皇帝的創造性思維，難以數計的編隊匯聚於須耳德河、佈列斯特灣、塔蘭……然而，最後，皇帝卻拒絕給予群情激昂、自力更生的法蘭西海軍一次與敵人一決雌雄的機會……接連不斷的損失使他精神頹喪。他維持著我們的戰艦僅僅只是為了讓我們敵人轉而採取封鎖政策，其巨大的代價必須透過耗盡其一切開支才能加以彌補。
當這位皇帝倒臺之時，法蘭西一共有一百零三艘戰列艦和五十五艘護衛艦。
現在讓我們從過去歷史所提取的特定教訓方面，轉移到政府對其民眾海洋生涯的影響這一一般性的問題上來。可以看出，這種影響以兩種明顯有別然而又緊密相聯的方式起作用。
首先，在和平狀態中：政府透過其政策可以有助於一個民族的工業的自然成長和加強透過海洋的方式尋找投資與獲利的趨勢。或者它還能嘗試著發展此類工業與此種走向大海的趨向，當它們並不天然存在時。另一方面，政府可能會由於錯誤的舉措，遏制與妨礙那些依賴民眾自己本來即可以取得的進步。在這些方式的任何一種當中，都能感覺到政府的影響：以和平貿易的手段，締造或破壞一個國家的海上力量。貿易，僅此一點就成了一支完全強大的海軍的基礎所在，這一點已是眾所周知的了。
其次，投入戰爭：政府的影響可以以其維持一支海軍的最為合法的方式加以感覺到，海軍的規模大小應與其航運業的增長和與它相聯絡的利益的重要性相稱。比起海軍的規模，更為重要的是其機構的問題。這包括考慮到其民眾的特徵與追求，贊同健康向上的精神與活動，在戰時，透過人員、戰艦的充份儲備與透過正如以前所指出過的徵用一般性戰備力量的方式，以便有利於迅速發展。毫無疑問，在類似於戰爭準備的第二個標題下，必然要述及維持適當的海軍基地，述及在戰艦必須尾隨著和平性商業船隻進入的世界的那些遙遠的部份。保護這些基地，要麼必須依賴於直接的軍事力量，正如在直布羅陀與馬爾他所做的那樣；要麼依託於分佈在四周的友善的人群，正如同美洲殖民地一度對於英格蘭一樣，並且還可以假定，澳大利亞殖民地現在對於英格蘭一樣。這樣一種友善的環境與支撐，配合以適當的軍事存在，則可成為最佳的軍事防禦。當它們與在海洋上的明確的優勢地位結合起來，就能夠使一個形體鬆散、範圍廣泛的帝國----就如同英格蘭帝國那樣----安然無恙，平安無事。在某個時段內，一場意想不到的衝突或許會引發一場災難----這是完全可能的，而海上力量實際存在的優勢地位就能防止這種災難演變為普遍性的或失去控制，歷史已經充分地證明瞭這一點。英格蘭的海軍基地遍及世界的每一個角落。它的艦隊能夠立即保護它們，開通彼此之間的交通線，並依賴它們成為庇護的場所。
因此，隸屬於宗主國的殖民地成為了在海外支撐這個國家海上權力的最可靠手段。和平時期，在竭盡各種手段促進隸屬關係的溫情脈脈
