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開鐵之戰戰敗後，萬曆皇帝任命熊廷弼為兵部右侍郎兼右僉都御史，經略遼東。熊廷弼文武雙全，能在騎馬時拈弓搭箭左右開弓，他來到遼陽後，遼陽已半是空城，一些官紳都已離去，道員和將領也備下快馬欲逃，人心惶惶。熊廷弼果斷地採取了一系列措施：

一，以將自己家眷送走、動搖人心的罪名，逮捕了知州李尚皓。

二，斬逃將劉遇節、王捷、王文鼎，震懾欲逃者。

三，公開祭奠開原、鐵嶺戰鬥中的殉難者，激勵士氣，從而初步安定了民心，穩定了軍隊。

但遼東形勢並不令人樂觀，熊廷弼在給萬曆的奏摺中說：&ldo;現在遼東有四種兵，一種是殘兵，身無片甲，手無寸械，在部隊裡空耗餉銀，裝死扮活，就是不肯出戰。第二種叫額兵，開原這一道兵全額已經亡了。第三種叫募兵，都是臨時招募的無賴之徒，這幫人打仗還能靠得住？剛聽到警報就能跑一半。第四種叫援兵，也就是別的地方來援助的，誰肯把好的兵來援助，因此來的都是次品。現在的一萬多匹馬，大多是瘦弱的馬匹，這是因為許多士兵故意少給馬草料，設法把馬弄死，這樣他們就可以當步兵了，以免出戰。現在士兵所拿的弓都是斷了弦的，箭鏃嘛，更應該叫箭，因為已經沒有鏃了，刀都缺一塊或很鈍，槍的槍頭都禿了……各部隊聞風而逃，望陣而逃，懼戰而逃，各營逃跑的每天都有上百人。&rdo;（《熊襄愍公集》）

更可怕的是，由於長期欠餉，許多士兵居然靠賣彈藥庫裡的火藥來謀生，&ldo;自遼陽至鎮江，其間許多鎮堡，官上火藥暗裡偷出，或五六百斤或千餘斤……數年以來，遼陽一帶火藥，盡皆見失。鎮堡之官，亦不時點檢，徒閉虛庫&rdo;。

此時真可謂形勢危急，困難重重。

面對這種形勢，熊廷弼認為，從當前形勢出發，漫談收復失地、剿滅後金顯然過於草率，不如以固守為穩著，擋住後金的進攻勢頭，步步為營，漸進漸逼，以守為攻。萬曆皇帝批覆熊廷弼說：&ldo;卿審度賊勢，分佈戰守方略，頗合機宜。防守既固，徐圖恢復進剿，尤是萬全之策。&rdo;

熊廷弼適當收縮兵力，並守瀋陽的絕大部兵力於遼陽，犒勞軍士，準備乾糧、行具，佯示進兵。努爾哈赤果然疑慮，沒有立即進攻遼陽。熊廷弼抓緊時間，加強遼陽城防。在城外掘壕三道，每道闊三丈，深二丈，中灌河水，阻敵前進。在此基礎之上，熊廷弼進一步採取措施。他與總兵賀世賢率精兵一千，踏著冰雪，突然出現在已被努爾哈赤佔領了的撫順關，大張旗鼓，坐在馬上，揮舞著馬鞭指點地形，他說：&ldo;這可以紮營，那可以設伏，那可以打仗。&rdo;故意讓後金間諜知道，然後取道而回。努爾哈赤以為熊廷弼要襲擊他，隨後砍樹堵山口，運石整修關隘、山城。熊廷弼趁著努爾哈赤瞎忙活的時候，大修遼陽城，遼陽防衛空前加強。隨後，熊廷弼進一步加大防禦縱深。

熊廷弼提出了對努爾哈赤實行&ldo;坐困轉蹙&rdo;的戰略設想。即把自己的軍隊分成四路，分別置於靉陽、清河、撫順、柴河，每路三萬人，各路相互策應，敵人小股來犯，就自己解決，大軍壓境，就互相支援。各路組織機動部隊，消滅零星擾邊小分隊。在農忙季節，各路實行迭進互擾的戰法，使後金不得耕種，陷入困境，然後相機或四路同時，或三路牽制一路主攻。到泰昌元年（1620年）九月，熊廷弼已集結兵力十三萬，重二百斤以上的大炮數百門，七八十斤的三千餘門，百子炮以千計，戰車四千二百餘輛，鐵箭、火箭四十二萬餘支，準備於冬季率軍去撫順關顯示威力，第二年春天，熊廷弼自率大軍駐撫順，逐漸進逼。

熊廷弼的守遼部署是非