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已王，帝諮於恆問曰：“孤已克定八郡，今欲北鄉而入關中，燕樂未央，飲馬涇渭，賢弟以為何如？”恆對曰：“王上雖已平巴蜀，然兵乏而糧闕，非可以與中土相抗。且關中隔函谷而望梁都，脫梁失彼，恐必悉兵以距我，若我無十萬之師，非可以相當。故王若欲立馬驪山，則須先穩固巴蜀，廣興耕鋤，名法定律，內安流民，綏撫戎蠻，募兵選將，繕甲積糧，待郝應趣梁廷以無力，兵出劍北，克定漢中，馬踏雍陝，一清關內，則可東出函谷，興義討梁，時百姓必鹹簞食壺漿以迎王師，於是中原可平，帝業可就矣。”
帝曰：“善。”於是從之計，命管恆選良吏明法者定《秦律典》（注曰：有牂牁人孟甫，巴人廖期，蜀人王訥、伊建，廣漢人劉玦等），勸課農桑（注曰：設典農校尉，典桑校尉，典鹽校尉，典蓄校尉，典水校尉，時稱“五尉”，悉以良吏名士官之），招合流民，綏撫蠻戎（注：撫大理、濮、蟾夷、獽、板楯、桐師、嶲唐等諸夷戎，或編以籍，或受以職），擢舉賢良（注：如馮滌、鄭談、冉季等），募兵選將（注：其募兵士近十萬。名將趙政、趙之揚叔侄即此時來）。至十三年，糧積盈於廩，錢溢漫於庫，士庶奔赴千計，帶甲已逾十萬。
帝復問於恆曰：“今可北鄉不？”恆曰：“可以孝成為帥，取漢中，北略長安。”帝遂委軍於孝成，使北取漢中。孝成使恆將軍三萬，道樂城，自帥“郭家軍”一萬兼道趣南鄭，漢中悉兵赴樂城，孝成遽至南鄭，破城斬將，俘敵主事，押於樂城下，樂城遂降。
乃向褒中（注曰：時漢中治不在南鄭而在褒中），圍之，太守方世聖城褒中，出與戰，先擊孝成陳，孝成使趙政、趙之揚逆之（注曰：二將之來，見上文之注），恆要之，敗世聖，世聖遂還城，固守。孝成連攻過月，城牆幾夷，糧盡亡眾，兵民相食，世聖不忍見之，遂降。使使出，自刎於樓，血濺於門，以示其盡守土之忠，孝成聞之，曰：“此壯士，恨不能為我所用。”
至秋，漢中悉定。十四年春，帝親御兵七萬，以劉停為鋒，趙政、趙之揚為將，北圖關右。（注曰：時郝應兵逼豫州；山東義軍袁善略青州，斬其牧呂廠，與梁將高歲相戰；江南義軍士尚略揚州；鮮卑、烏丸侵河北……故梁廷盡拔關內之兵以赴關東，以是帝方鄉長安）
劉停先軍二萬拔陳倉，順渭而下，至於武功，復克之，帝乃使趙政徇槐裡，趙之揚薄鄠縣，中軍渡豐水，偪長安。
長安守兵惟二萬，帝攻之，強下，而秦軍傷重，使劉停東拔馮翊，趙之揚略北地，趙政克京兆，書勒管恆發川中兵舉武都。郡縣多降，鮮有敢抗。
十四年夏五月，郝應於南陽稱帝；九月，袁善於琅琊稱帝，號陳國；十五年正月，士尚於建鄴稱帝，號吳國。十五年二月，梁西域長史黃抗自立大夏國王，鎖西域以絕梁使；四月，涼州牧馬隆自封涼王，立百官，霸河西隴涼之地，絕梁使；秦書與夏、涼二國通好。
十月，管恆偕百官奉表曰：“暴梁無道，殘戮黎民，故天下四起兵戈以欲除害，王承萬民之意，受天地之託，龍起義軍，章揚大德，以是黔首簞食壺漿，望風歸順，遂舉巴蜀如卷席，徇秦雍如撣手。今乾坤動盪，聖恩縣失，布衣翹首以待治，黎民踮足以望德，王上有天福所象、聖隆之德，為天下所以寄望，是乾坤所以矚目，惟冀王上能順天地之命、萬民之聲，弘繼大統，紹德稱帝。”帝固讓，表六上，帝乃內。
開陽元年正月（注曰：即崇寧十六年正月），帝稱帝於長安，改元開陽，立國號為秦，拜管恆為司徒、郭孝成為司馬、劉停為司空，馮滌為司隸校尉，管恪為益州牧，告凌為雍州牧，孟甫為中書令，伊建為御史中丞，餘官不具一載於此。
——（張仕一）《秦書?通紀》卷4
