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1908年11月。
袁老師一行十幾人懷著忐忑的心情坐上前往奉天的火車。
三日後。
張揚在奉天府衙接待了了他。
兩人在一間秘密會議室內密謀了兩天，期間沒有任何人打擾。
至於談了什麼內容，只有兩人知道。
當兩人從會議室內出來時，袁老師眼眸中露出激動興奮的神情，而張揚則是嘴角露出微笑。
“張老弟，今後一切都交給你了，有你在一天，華夏就有希望。”
袁老師笑著說道。
“哈哈，袁老哥，民政府離不開你啊，今後我們勠力同心，一起將這個國家建設的更加美好！”
“那是，那是！”
……
1909年1月。
袁老師釋出了六大國策。
第一條軍事：關內實行全面大裁軍計劃，計劃將全國60萬軍隊裁撤為40萬，同時地方政府不再擁有私人軍隊，違反規定則抄家滅族。
剩下的軍隊內部連級以上軍官必須去東北陸軍軍官學校深造，畢業後才能繼續擔任職務，同時以後每次晉級都必須前往陸軍軍官學校晉升學習。
裁撤巡防營，同時設定警察部，州府為廳，縣為署，村為局。所有警察必須在東北警察學院學習畢業方可任職，以後晉升也必須再次晉級深造。
軍隊和警察在改革期間，一切國防力量全部由張揚東北軍接替，5年後權力移交袁老師。
第二條政治：關內實行大清查政策，所有官員全部接受調查，發現一起查處一起，輕則撤消職務，重則抄家滅族。
同時每發現一起貪官汙吏，查處後空出來的職務由東北行政區官員接替。
關內官員實行九品十八級，每晉升一級必須去東北行政區政治學院深造，畢業後才能繼續任職。
大清查期間所有政權全部由張揚接替，5年後權利全部移交袁老師。
第三條經濟：關內實行宏觀經濟大調控，所有地域根據當地經濟作物，礦產進行有計劃的建設規劃。
東北行政區透過投資建廠，吸引百姓進廠打工，同時培養技術工人，拉動當地經濟產業，實現共同富裕。
第四條交通運輸：由東北行政區派出大量工程隊，透過規劃，在關內實行村村通公路，縣縣通火車，城城修機場。
計劃在10年內全部建設完成，鐵路建設完成後，東北行政區有20年鐵路權，期間火車一切排程全部由東北行政區掌控。20年後，鐵路權將全部交由民政府自行運營。
機場則由東北行政區全權掌控，直到民政府能夠自行全產業生產出一架飛機。
海運，內陸河流則由民政府自行負責運營維護，外海則全部由東北行政區監督管理，海權全部由東北行政區掌控，任何外國船隻進入東北行政區劃分的海域範圍必須向其報備，否則一律擊沉。
第五條全民教育：關內所有三歲適齡兒童強制9年義務教育，所有家庭必須全部配合，孩子在上學期間所有飲食一律由東北行政區建立的學校負責，書本，學費全部由東北行政區負責。
同時家庭有義務和責任將孩子送學校上學，凡是拒不執行的，輕則杖責10鞭刑，重則殺頭，孩子交由福利院寄養。
9年義務教育後，孩子畢業則可外出務工，亦可在家務農。
教育事業由東北行政區全面抓控，持續時間70年，70年後將教育權交由民政府。
第六條農業建設：關內實行農業大改造，平原地區凡是能夠種植糧食的土地，其上居民全部搬遷，將平原地區全部統一開墾出來，由東北行政區負責的機械化生產隊統一種植，根據當地氣候，土質條件適時種
