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早在周浩想要以鳳凰山為根據地反抗日軍的時候，周浩就想起了制定何種地方政策。
參考後來八路軍的政策，周浩直接就是一個抄作業的小學生。
軍隊絕對不能騷擾老百姓。
軍隊的定位要慢慢的轉換過來，現在鳳凰山的武裝力量說到底還是就軍閥性質的武裝，很大程度上是靠著個人的魅力將部隊給凝聚在一起的。
這種情況的好處是，能夠很快將武裝力量聚集起來，也能很快形成戰鬥力。
壞處也同樣非常明顯，如果周浩父子死去了，鳳凰山整個武裝力量就會很快分崩離析。
現在是戰爭年代，為了消滅對方，大家的手段都在無所不用其極，暗殺什麼的也是常規手段了。
軍隊的改造需要一步一步慢慢來，首先要讓軍隊明白自己打仗的目的是為了什麼？
日軍的鐵蹄已經在東北大地上肆虐，每一個有血性的華夏兒郎，都應該勇敢的挺身而出，拿出手中的槍，為驅逐韃虜復我中華，獻出自己的一片熱血。
在部隊的組建過程中，一定要讓士兵們知道，我們的敵人很強大，但是也並不是不可戰勝。
只要我們鍛鍊了自己的殺敵本領，戰場上一樣可以殺死我們的敵人。
這就需要指揮官在與日軍作戰的過程中，不得好大喜功，我們可以積小功為大功，只要部隊不斷在戰鬥中取得勝利，隊伍就會養成一股一往無前的氣勢，一種捨我其誰的氣勢，戰鬥力無形之中就會增加不少。
周浩很清楚，對於自己的定位也非常清楚，在今後很長的一段時間裡，都是敵人強大而自己弱小，與敵作戰需要避實就虛，需要時刻保持一顆清醒的頭腦，不能取得一點成績就驕傲自滿，不知道自己是誰了。
我們的敵人非常強大，他們有完備的軍事動員能力，他們有強大的軍事工業。
在今後的日子裡，我們都將處在敵人的包圍圈裡度日，物資的封鎖必然是非常的嚴格，有錢也很有可能買不到我們想要的東西，一切的物資來源可能都只有一個，那就是戰場繳獲。
這就要求我們的部隊必須異常的精銳，能夠很容易的突破日軍佈置的封鎖線，也能夠很容易打掉那些封鎖線上的敵人的軍事基地，我們能夠獲得足夠的物資補充。
因此，在今後的日常中，軍隊的訓練不能停，士兵的體能、意志、槍法、個人戰術等單兵素質必須極為優良才能在今後嚴酷的戰鬥中游刃有餘。
也就是說，周浩需要把自己的作戰部隊都訓練成兵王的存在。
在另一個方面，也要加強根據地的建設。
自己絕對不能有流寇思維，帶著部隊四處流竄作戰。
沒有根據地的部隊猶如無根之萍，只能越打越小、越打越弱。
必須要老百姓清晰的認識到日軍的險惡嘴臉，喚醒普通民眾的抵抗熱情，在每一個村莊都要建立村級的民兵，挖掘地道等防禦工事，能夠有效抵禦日軍的清剿。
儘管鳳凰山周邊大部分都是山區和林區，但是在這些山林之間還是有不少的村落。周浩要做的工作就是要把這些老百姓動員起來，讓日軍處在人民戰爭的汪洋大海里。
在地方管理這一塊，工作量就大了，而且山寨現在沒有相應的人才，這個時候周浩就迫切的盼望我黨能夠儘快來到這一區域，如果能夠和他們強強聯手，周浩有把握能夠快速的開啟抗戰的新局面。
不過這些工作現在不能急，事情要一步一步的來，首先還是需要增強自身的實力，對周圍地區能夠形成有效的佔領。
還有趁著日軍現在精力沒有在自己這個方向，可以苟著好好發育一波。
等到日軍想起來要解決自己的時候，那個時候說不定自己已經尾大不
