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派人跟著他，如果他暗中與阿史那思摩有所勾連，就地格殺，不用向朕請示！」
說這句話的時候，她的神色和平靜，與往常沒有什麼區別。但她親近的人都知道，這是秦琬已經下定了決心的意思。
陳玄和常青知道這則命令是絕密中的絕密，不可以有半分洩露，更不能令任何人察覺，否則秦琬也不會同時囑咐他們兩人，神色一肅，不敢多言。
秦琬獨坐書房，沉默許久，才問左右：「旭之來了麼？」
左右為難，不敢回答，這時，剛巧有人回稟：「裴相求見。」
裴熙並不是為了蘇沃的事情來的，他之所以來這一趟，只是覺得很奇怪——秦琬為什麼會忽然改變想法，而且會有這麼大的變動？
分封制已經消弭了幾百年，重啟分封會造成多大的動盪，秦琬豈能不知？
秦琬雖然只是將一兒一女派去了東北和西北，裴熙卻已經明白了她的想法。
試探。
沒錯，試探。
倘若蘇沃、秦晗沒有這個本事，又或者不願長久呆在那兒，自然萬事皆休。可要是他們願意，秦琬並不介意保留高句麗王號的同時，在一旁封個韓國，立秦晗做韓王。
放到西域，也是一樣。如果蘇沃有本事對付阿史那思摩，為大夏開疆拓土，將河西走廊甚至更遠的地方收回大夏，秦琬也不吝於一個一個王位甚至王國。
但這些策略，都是與本朝立國之本相違背的。
廢分封，立都護，乃是本朝基於前朝刺史制度上的又一次改良。宗室諸王，雖有封邑，卻只有收稅的權力，政事和軍事大權都是歸朝廷管的。
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